《中华人民共和国(guo)政(zheng)府采购法实施(shi)条例》已经(jing)2014年(nian)12月31日国(guo)务(wu)院(yuan)第75次(ci)常(chang)务(wu)会议(yi)通过，现予公(gong)布，自(zi)2015年(nian)3月1日起施(shi)行(xing)。

总　理　　李克强
2015年1月(yue)30日

中华人民共和国政府采购法实施条例

第一章　总　　则

　　第一条　根据《中华(hua)人民(min)共和国政府采购法(fa)》（以下简称政府采购法(fa)），制定本条例。

　　第二条　政府采购法第二条所称财(cai)政性资金(jin)是指纳入预算管理(li)的资金(jin)。

　　以财(cai)政性资金(jin)作(zuo)为还款来源的借贷(dai)资金(jin)，视同财(cai)政性资金(jin)。

　　国(guo)家(jia)机关、事业单位和(he)团(tuan)体组织的(de)采(cai)购(gou)项(xiang)目既(ji)使(shi)用财(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)资(zi)金又(you)使(shi)用非财(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)资(zi)金的(de)，使(shi)用财(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)资(zi)金采(cai)购(gou)的(de)部(bu)分(fen)，适(shi)用政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)法及本(ben)条(tiao)例；财(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)资(zi)金与非财(cai)政(zheng)(zheng)性(xing)资(zi)金无(wu)法分(fen)割采(cai)购(gou)的(de)，统一(yi)适(shi)用政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)法及本(ben)条(tiao)例。

　　政府采购法第二条所称服(fu)务，包括政府自身需要的服(fu)务和政府向社(she)会公众提供的公共(gong)服(fu)务。

　　第三条　集中(zhong)采(cai)(cai)购目录包括集中(zhong)采(cai)(cai)购机构采(cai)(cai)购项目和部(bu)门集中(zhong)采(cai)(cai)购项目。

　　技术(shu)、服务(wu)等(deng)标(biao)准统(tong)一(yi)，采购(gou)(gou)(gou)人普遍使用的项(xiang)(xiang)目(mu)，列为(wei)(wei)集(ji)中采购(gou)(gou)(gou)机构采购(gou)(gou)(gou)项(xiang)(xiang)目(mu)；采购(gou)(gou)(gou)人本部门(men)、本系统(tong)基于业务(wu)需(xu)要有(you)特殊要求，可以统(tong)一(yi)采购(gou)(gou)(gou)的项(xiang)(xiang)目(mu)，列为(wei)(wei)部门(men)集(ji)中采购(gou)(gou)(gou)项(xiang)(xiang)目(mu)。

　　第四条　政(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)法(fa)所称(cheng)集(ji)中采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)，是指(zhi)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人将列(lie)入(ru)集(ji)中采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)目(mu)录的项目(mu)委托集(ji)中采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)机构代理采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)或(huo)者进(jin)行(xing)部门集(ji)中采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)的行(xing)为；所称(cheng)分散采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)，是指(zhi)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人将采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)限额标准以(yi)上的未列(lie)入(ru)集(ji)中采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)目(mu)录的项目(mu)自(zi)行(xing)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)或(huo)者委托采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)代理机构代理采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)的行(xing)为。

　　第五条　省、自治区、直辖市人民政府(fu)或者其授(shou)权的机(ji)构根据(ju)实际情(qing)况，可(ke)以确(que)定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采(cai)购(gou)目(mu)录和采(cai)购(gou)限额标准。

　　第六条　国务院(yuan)财政(zheng)(zheng)部(bu)门应当(dang)根据国家的经济和社会发(fa)(fa)展政(zheng)(zheng)策(ce)，会同国务院(yuan)有关部(bu)门制(zhi)定(ding)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购政(zheng)(zheng)策(ce)，通过制(zhi)定(ding)采(cai)购需求标(biao)准、预留(liu)采(cai)购份额、价格评审优(you)惠、优(you)先采(cai)购等措施(shi)，实现节约能源、保护环境(jing)、扶持不发(fa)(fa)达地区(qu)和少数民族(zu)地区(qu)、促进中(zhong)小(xiao)企业发(fa)(fa)展等目标(biao)。

　　第七条　政府采(cai)购(gou)工(gong)程(cheng)以及(ji)(ji)(ji)与(yu)工(gong)程(cheng)建设有关的货(huo)物、服(fu)务，采(cai)用(yong)(yong)(yong)招(zhao)标(biao)方式(shi)(shi)采(cai)购(gou)的，适用(yong)(yong)(yong)《中华人民共(gong)和国招(zhao)标(biao)投标(biao)法》及(ji)(ji)(ji)其实施条(tiao)(tiao)例；采(cai)用(yong)(yong)(yong)其他(ta)方式(shi)(shi)采(cai)购(gou)的，适用(yong)(yong)(yong)政府采(cai)购(gou)法及(ji)(ji)(ji)本条(tiao)(tiao)例。

　　前款所(suo)称工(gong)程(cheng)，是指(zhi)(zhi)建(jian)设(she)(she)工(gong)程(cheng)，包括建(jian)筑(zhu)物(wu)(wu)和(he)构筑(zhu)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)新建(jian)、改建(jian)、扩(kuo)建(jian)及其相关(guan)的(de)(de)(de)装(zhuang)修、拆除、修缮等(deng)；所(suo)称与工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)(she)有关(guan)的(de)(de)(de)货(huo)物(wu)(wu)，是指(zhi)(zhi)构成工(gong)程(cheng)不(bu)可(ke)分(fen)割的(de)(de)(de)组成部分(fen)，且为实现(xian)工(gong)程(cheng)基本(ben)功能所(suo)必需的(de)(de)(de)设(she)(she)备、材料等(deng)；所(suo)称与工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)(she)有关(guan)的(de)(de)(de)服(fu)务，是指(zhi)(zhi)为完(wan)成工(gong)程(cheng)所(suo)需的(de)(de)(de)勘察、设(she)(she)计(ji)、监理等(deng)服(fu)务。

　　政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)工程以及(ji)与工程建(jian)设有(you)关的货物、服(fu)务，应当(dang)执行政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)政(zheng)策。

　　第八条　政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)项目(mu)信息(xi)应当在省级以上(shang)人民政(zheng)(zheng)府财(cai)政(zheng)(zheng)部门指(zhi)定的媒(mei)体上(shang)发布。采(cai)购(gou)项目(mu)预算金额(e)达到国务院财(cai)政(zheng)(zheng)部门规定标(biao)准的，政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)项目(mu)信息(xi)应当在国务院财(cai)政(zheng)(zheng)部门指(zhi)定的媒(mei)体上(shang)发布。

　　第九条　在政府采购活动中，采购人员及相关(guan)人员与供应(ying)商有下列利害关(guan)系之一(yi)的，应(ying)当(dang)回避：

 　　（一）参加采(cai)购(gou)活动前3年内与(yu)供应商存在(zai)劳动关系；

　　（二）参加(jia)采购活(huo)动前3年内担任供应商的董事、监事；

　　（三）参加采购活动前3年内是供应商的(de)控股(gu)股(gu)东或者实际控制人；

　　（四）与(yu)供应商的法定(ding)代表(biao)人或(huo)者(zhe)负责人有夫妻、直系(xi)血亲、三代以内旁(pang)系(xi)血亲或(huo)者(zhe)近姻(yin)亲关系(xi)；

　　（五）与(yu)供应商有其他可能影响(xiang)政府采购活动公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正进行的(de)关系。

　　供(gong)应商认为采(cai)购(gou)人员(yuan)(yuan)及相(xiang)关(guan)人员(yuan)(yuan)与其他供(gong)应商有利(li)害关(guan)系的(de)，可以向采(cai)购(gou)人或(huo)者采(cai)购(gou)代(dai)理(li)机构书(shu)面提出回避(bi)申(shen)(shen)请(qing)，并(bing)说(shuo)明理(li)由。采(cai)购(gou)人或(huo)者采(cai)购(gou)代(dai)理(li)机构应当及时询(xun)问被申(shen)(shen)请(qing)回避(bi)人员(yuan)(yuan)，有利(li)害关(guan)系的(de)被申(shen)(shen)请(qing)回避(bi)人员(yuan)(yuan)应当回避(bi)。

　　第十条　国家实(shi)行统一的政府采(cai)购电子交易平台建设标准(zhun)，推动(dong)利用信息网络进(jin)行电子化政府采(cai)购活动(dong)。

第二章　政府采购当事人

　　第十一条　采(cai)购(gou)(gou)人在政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)活动中应当维护国家利益和社(she)会公共利益，公正(zheng)廉洁，诚实(shi)守信，执行(xing)政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)政(zheng)策，建立(li)政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)内部管理制度，厉行(xing)节约，科学合理确定采(cai)购(gou)(gou)需求。

　　采(cai)购人不得向(xiang)供(gong)应商索(suo)要或者接受(shou)其给予的赠品、回扣(kou)或者与(yu)采(cai)购无关的其他(ta)商品、服务。

　　第十二条　政府采(cai)(cai)(cai)购(gou)法所称采(cai)(cai)(cai)购(gou)代理(li)机(ji)构，是指(zhi)集中采(cai)(cai)(cai)购(gou)机(ji)构和(he)集中采(cai)(cai)(cai)购(gou)机(ji)构以(yi)外的采(cai)(cai)(cai)购(gou)代理(li)机(ji)构。

　　集(ji)中采(cai)(cai)购机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)是(shi)设(she)(she)区的市级以(yi)上人民(min)政(zheng)府(fu)依法设(she)(she)立的非营利事(shi)(shi)业(ye)法人，是(shi)代理(li)集(ji)中采(cai)(cai)购项(xiang)目(mu)(mu)的执行(xing)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)。集(ji)中采(cai)(cai)购机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)应(ying)当根据采(cai)(cai)购人委托制(zhi)定集(ji)中采(cai)(cai)购项(xiang)目(mu)(mu)的实施方(fang)案，明确采(cai)(cai)购规程，组织政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)购活动(dong)，不得将集(ji)中采(cai)(cai)购项(xiang)目(mu)(mu)转委托。集(ji)中采(cai)(cai)购机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)以(yi)外(wai)的采(cai)(cai)购代理(li)机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)，是(shi)从事(shi)(shi)采(cai)(cai)购代理(li)业(ye)务的社会中介机(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)。

　　第十三条　采(cai)(cai)购(gou)代理机构应当建立完(wan)善(shan)的政府采(cai)(cai)购(gou)内部(bu)监(jian)督管理制度(du)，具备开展政府采(cai)(cai)购(gou)业务所需的评审条(tiao)件和设施。

　　采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)代(dai)理机构应当提(ti)高确定采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)需求，编制招标(biao)文件、谈判(pan)文件、询(xun)价通知书，拟订(ding)合(he)同文本和优化采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)程序的(de)专业化服务水平(ping)，根据(ju)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人(ren)委托在(zai)规(gui)定的(de)时(shi)间内及(ji)(ji)时(shi)组(zu)织采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人(ren)与(yu)中标(biao)或者成交供应商签订(ding)政府采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)合(he)同，及(ji)(ji)时(shi)协助(zhu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)人(ren)对(dui)采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)项目(mu)进行验(yan)收。

　　第十四条　采购(gou)代理(li)机构不(bu)得(de)以不(bu)正当手段获取政(zheng)(zheng)府采购(gou)代理(li)业务，不(bu)得(de)与采购(gou)人、供(gong)应(ying)商恶意串通操纵(zong)政(zheng)(zheng)府采购(gou)活(huo)动(dong)。

　　采购(gou)(gou)代理机构工作(zuo)人(ren)(ren)员不(bu)(bu)得(de)接受(shou)采购(gou)(gou)人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)供应商组织的宴(yan)请、旅游、娱乐，不(bu)(bu)得(de)收受(shou)礼品(pin)、现金(jin)、有价证券等，不(bu)(bu)得(de)向采购(gou)(gou)人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)供应商报销应当由个人(ren)(ren)承担的费用。

　　第十五条　采购人、采购代理机构应当根据政(zheng)府采购政(zheng)策、采购预算、采购需求编制(zhi)采购文(wen)件。

　　采购需求(qiu)应当(dang)符合法律法规以(yi)及政(zheng)府采购政(zheng)策规定(ding)的技(ji)术(shu)、服(fu)务(wu)、安全等(deng)要求(qiu)。政(zheng)府向(xiang)社会(hui)公众(zhong)(zhong)提供(gong)的公共服(fu)务(wu)项(xiang)目，应当(dang)就确(que)(que)定(ding)采购需求(qiu)征求(qiu)社会(hui)公众(zhong)(zhong)的意见。除(chu)因技(ji)术(shu)复杂或者性质特殊，不能确(que)(que)定(ding)详细规格(ge)或者具体要求(qiu)外，采购需求(qiu)应当(dang)完整(zheng)、明确(que)(que)。必(bi)要时，应当(dang)就确(que)(que)定(ding)采购需求(qiu)征求(qiu)相关供(gong)应商、专(zhuan)家的意见。

　　第十六条　政府采购(gou)法(fa)第二十(shi)条(tiao)规(gui)定的委托代理协议，应当明确(que)代理采购(gou)的范围、权限和(he)期(qi)限等具体事(shi)项。

　　采购(gou)(gou)人和采购(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)机构应当按(an)照委托代(dai)理(li)(li)(li)协议(yi)履行各自义务，采购(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)机构不(bu)得超越(yue)代(dai)理(li)(li)(li)权(quan)限(xian)。

　　第十七条　参加(jia)政府(fu)采购(gou)活动(dong)的供(gong)应商应当具备政府(fu)采购(gou)法第二(er)(er)十二(er)(er)条第一款规定的条件，提(ti)供(gong)下(xia)列材料：

　　（一）法人或者(zhe)其他组织的营业执(zhi)照等(deng)证明(ming)文件，自然人的身份证明(ming)；

　　（二）财务状(zhuang)况报告，依法(fa)缴纳(na)税收(shou)和社会保(bao)障资金的相(xiang)关材料；

　　（三）具备(bei)履行合同所必(bi)需的设备(bei)和专业(ye)技术能力(li)的证明材料(liao)；

　　（四）参(can)加政府采(cai)购活动前3年(nian)内在(zai)经营活动中没有重(zhong)大违法记录的书(shu)面声明；

　　（五）具备(bei)法律(lv)、行政法规规定的(de)其(qi)他条件的(de)证(zheng)明(ming)材(cai)料。

　　采购项目有特殊要求的(de)，供应商还应当提供其符合(he)特殊要求的(de)证(zheng)明(ming)材料(liao)或者(zhe)情况说明(ming)。

　　第十八条　单位负责人(ren)为(wei)同(tong)一人(ren)或者存在(zai)直接控股、管理关系的不同(tong)供应商，不得参加同(tong)一合同(tong)项下的政府(fu)采购活动。

　　除(chu)单一(yi)来源采购(gou)(gou)项目外，为采购(gou)(gou)项目提供整体设计(ji)、规范编制或者项目管(guan)理、监(jian)理、检(jian)测等(deng)服务的供应(ying)商，不得再(zai)参加该采购(gou)(gou)项目的其他采购(gou)(gou)活动。

　　第十九条　政府采购法第(di)(di)二十二条第(di)(di)一款(kuan)第(di)(di)五项所称(cheng)重大违(wei)法记录，是指供(gong)应商因违(wei)法经营受到刑事处(chu)罚(fa)或者责令停产停业、吊(diao)销许可证或者执照、较大数(shu)额罚(fa)款(kuan)等(deng)行政处(chu)罚(fa)。

　　供应(ying)商在(zai)(zai)参加政府采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动(dong)前3年内因违法经营被禁(jin)止在(zai)(zai)一定期限内参加政府采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动(dong)，期限届满的，可以参加政府采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动(dong)。

　　第二十条　采购(gou)人(ren)或(huo)(huo)者采购(gou)代理机构有下列情形之(zhi)一的，属于以不合理的条件(jian)对供应商实行差(cha)别待遇或(huo)(huo)者歧视待遇：

　　（一(yi)）就同(tong)一(yi)采购项(xiang)目(mu)向供(gong)应商提供(gong)有差别的项(xiang)目(mu)信息；

　　（二）设定(ding)的(de)资格、技术、商务条件(jian)与(yu)(yu)采购项目的(de)具体(ti)特点和实际需要不相适(shi)应或者与(yu)(yu)合同履行无关；

　　（三）采购需(xu)求中的技术(shu)、服务(wu)等要求指向特定供应(ying)商(shang)、特定产品；

　　（四）以特(te)(te)定行政(zheng)区域或(huo)者特(te)(te)定行业的业绩(ji)、奖项作为加分条件(jian)或(huo)者中标(biao)、成交(jiao)条件(jian)；

　　（五）对供应商(shang)采取(qu)不同的(de)资(zi)格审查或(huo)者(zhe)评审标准；

　　（六(liu)）限(xian)定或者指定特(te)定的专(zhuan)利、商标(biao)、品牌或者供应(ying)商；

　　（七）非法限定供应商的所(suo)有制形(xing)式、组(zu)织(zhi)形(xing)式或者所(suo)在地；

　　（八）以(yi)其他不合理条(tiao)件限制或者排斥潜在供应商。

　　第二十一条　采(cai)(cai)购(gou)(gou)人或者采(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理(li)机构(gou)对供应(ying)商(shang)进(jin)行资格(ge)(ge)预审(shen)的(de)，资格(ge)(ge)预审(shen)公告应(ying)当在省级以(yi)上人民(min)政府财政部门指定的(de)媒(mei)体上发布。已进(jin)行资格(ge)(ge)预审(shen)的(de)，评审(shen)阶段可以(yi)不再对供应(ying)商(shang)资格(ge)(ge)进(jin)行审(shen)查。资格(ge)(ge)预审(shen)合格(ge)(ge)的(de)供应(ying)商(shang)在评审(shen)阶段资格(ge)(ge)发生变(bian)化的(de)，应(ying)当通知采(cai)(cai)购(gou)(gou)人和采(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理(li)机构(gou)。

　　资格(ge)(ge)(ge)预(yu)审(shen)公告应(ying)(ying)当包括采(cai)(cai)购(gou)人和(he)采(cai)(cai)购(gou)项目名称(cheng)、采(cai)(cai)购(gou)需求、对供应(ying)(ying)商的资格(ge)(ge)(ge)要求以及供应(ying)(ying)商提(ti)交资格(ge)(ge)(ge)预(yu)审(shen)申(shen)请文件(jian)(jian)的时间和(he)地点。提(ti)交资格(ge)(ge)(ge)预(yu)审(shen)申(shen)请文件(jian)(jian)的时间自公告发布之日起(qi)不(bu)得少(shao)于5个工(gong)作日。

　　第二十二条　联合(he)体(ti)中有同(tong)类资(zi)质(zhi)的(de)供应(ying)商按(an)照联合(he)体(ti)分工(gong)(gong)承(cheng)担相同(tong)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)，应(ying)当按(an)照资(zi)质(zhi)等级(ji)较(jiao)低的(de)供应(ying)商确定资(zi)质(zhi)等级(ji)。

　　以联合体(ti)(ti)形式(shi)参加政(zheng)府采(cai)购活动的(de)，联合体(ti)(ti)各方(fang)不得再(zai)单(dan)独参加或者与其他(ta)供应商另(ling)外组(zu)成联合体(ti)(ti)参加同一合同项(xiang)下的(de)政(zheng)府采(cai)购活动。

第三章　政府采购方式

　　第二十三条　采购人采购公开招标数额标准以上的(de)货(huo)物或者服务，符合(he)政府采购法第二十九(jiu)条(tiao)(tiao)、第三(san)(san)十条(tiao)(tiao)、第三(san)(san)十一(yi)条(tiao)(tiao)、第三(san)(san)十二条(tiao)(tiao)规定情(qing)形或者有需要执行政府采购政策等特(te)殊情(qing)况的(de)，经设区的(de)市级以上人民(min)政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的(de)采购方式。

　　第二十四条　列入集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)购目(mu)(mu)录的(de)项目(mu)(mu)，适合实行批量集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)购的(de)，应当实行批量集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)购，但紧急的(de)小额零星货(huo)物项目(mu)(mu)和(he)有(you)特殊要求的(de)服(fu)务(wu)、工程项目(mu)(mu)除外。

　　第二十五条　政(zheng)府(fu)(fu)采购(gou)工(gong)程依法不进(jin)行招标的，应当依照政(zheng)府(fu)(fu)采购(gou)法和(he)本条例规定的竞争性谈判(pan)或者单一来源采购(gou)方式采购(gou)。

　　第二十六条　政府采购(gou)法第三(san)十条第三(san)项规(gui)定(ding)的情形，应当是采购(gou)人不(bu)可预见的或者非因(yin)采购(gou)人拖延导致的；第四(si)项规(gui)定(ding)的情形，是指因(yin)采购(gou)艺术品或者因(yin)专(zhuan)(zhuan)利、专(zhuan)(zhuan)有技术或者因(yin)服务的时间、数量事先不(bu)能确定(ding)等导致不(bu)能事先计算出(chu)价格总(zong)额。

　　第二十七条　政(zheng)府(fu)采购(gou)法第(di)三十(shi)一条第(di)一项规定(ding)的情形，是指因货物或(huo)者服务(wu)使用(yong)不可替代的专(zhuan)利、专(zhuan)有技术(shu)，或(huo)者公共服务(wu)项目具(ju)有特殊要求，导致只能从某一特定(ding)供应(ying)商(shang)处采购(gou)。

　　第二十八条　在一(yi)个财(cai)政年度内，采购(gou)(gou)人将一(yi)个预(yu)(yu)算(suan)项(xiang)目(mu)(mu)下的(de)(de)同(tong)一(yi)品目(mu)(mu)或(huo)者类别(bie)的(de)(de)货物(wu)、服(fu)务采用(yong)公开招(zhao)标以外(wai)的(de)(de)方式(shi)多次采购(gou)(gou)，累计资(zi)金数额超过(guo)公开招(zhao)标数额标准的(de)(de)，属于以化(hua)整为零方式(shi)规(gui)避公开招(zhao)标，但项(xiang)目(mu)(mu)预(yu)(yu)算(suan)调(diao)整或(huo)者经批(pi)准采用(yong)公开招(zhao)标以外(wai)方式(shi)采购(gou)(gou)除外(wai)。

第四章　政府采购程序

　　第二十九条　采(cai)购人(ren)应当根据集(ji)中采(cai)购目录(lu)、采(cai)购限额标准和已(yi)批复的(de)部门预(yu)算编制(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)购实施计(ji)划，报本级人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)财政(zheng)(zheng)部门备(bei)案。

　　第三十条　采(cai)(cai)购人(ren)或者(zhe)采(cai)(cai)购代理机构(gou)应当在招标文(wen)件、谈判(pan)文(wen)件、询价(jia)通知书(shu)中公开采(cai)(cai)购项目(mu)预算金额。

　　第三十一条　招标文(wen)件(jian)的提供期限(xian)自招标文(wen)件(jian)开始发出之日起不得(de)少于(yu)5个工作(zuo)日。

　　采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)购(gou)(gou)代理机构可以对(dui)已(yi)发出的(de)(de)招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)进(jin)行必要的(de)(de)澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改(gai)(gai)。澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改(gai)(gai)的(de)(de)内(nei)容(rong)可能影响投标(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)编制的(de)(de)，采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)购(gou)(gou)代理机构应当(dang)(dang)在投标(biao)(biao)截止时间至少15日(ri)(ri)前，以书面形式通知所有(you)获(huo)取招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)潜(qian)在投标(biao)(biao)人(ren)(ren)；不足15日(ri)(ri)的(de)(de)，采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)(ren)或者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)购(gou)(gou)代理机构应当(dang)(dang)顺延提交投标(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)截止时间。

　　第三十二条　采(cai)购人或者采(cai)购代理机构(gou)应当按照国务院(yuan)财政部门制定的招标(biao)文件(jian)标(biao)准(zhun)文本编制招标(biao)文件(jian)。

　　招标(biao)文件应当包(bao)括(kuo)采购项目的(de)商(shang)务条(tiao)件、采购需求、投(tou)标(biao)人的(de)资格(ge)条(tiao)件、投(tou)标(biao)报(bao)价要求、评标(biao)方法、评标(biao)标(biao)准以(yi)及拟签订(ding)的(de)合(he)同文本等(deng)。

　　第三十三条　招标(biao)(biao)文(wen)件(jian)要求(qiu)投(tou)标(biao)(biao)人提(ti)(ti)交(jiao)投(tou)标(biao)(biao)保(bao)证金的，投(tou)标(biao)(biao)保(bao)证金不得超过(guo)采购项目(mu)预算金额(e)的2%。投(tou)标(biao)(biao)保(bao)证金应当(dang)以支票、汇票、本票或者金融机构、担保(bao)机构出(chu)具的保(bao)函等(deng)非现金形式提(ti)(ti)交(jiao)。投(tou)标(biao)(biao)人未按照招标(biao)(biao)文(wen)件(jian)要求(qiu)提(ti)(ti)交(jiao)投(tou)标(biao)(biao)保(bao)证金的，投(tou)标(biao)(biao)无效(xiao)。

　　采购(gou)(gou)(gou)人或者采购(gou)(gou)(gou)代理机构应当自中标通知(zhi)书发出之日起5个工作日内(nei)退还未中标供应商的投标保证金，自政府采购(gou)(gou)(gou)合同签订之日起5个工作日内(nei)退还中标供应商的投标保证金。

　　竞争(zheng)性谈判(pan)或者(zhe)询(xun)价采购(gou)中(zhong)要求参加(jia)谈判(pan)或者(zhe)询(xun)价的(de)供应(ying)商提交保证金的(de)，参照前两款(kuan)的(de)规定执(zhi)行。

　　第三十四条　政府(fu)采(cai)购招标评标方法(fa)分(fen)为最(zui)低评标价法(fa)和综合评分(fen)法(fa)。

　　最低(di)评(ping)标(biao)价法(fa)(fa)(fa)，是指投标(biao)文件(jian)满(man)足(zu)招(zhao)标(biao)文件(jian)全部(bu)实质性要求(qiu)且投标(biao)报价最低(di)的供(gong)应(ying)商为中标(biao)候选人(ren)的评(ping)标(biao)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)。综合评(ping)分法(fa)(fa)(fa)，是指投标(biao)文件(jian)满(man)足(zu)招(zhao)标(biao)文件(jian)全部(bu)实质性要求(qiu)且按照评(ping)审(shen)因(yin)素的量化指标(biao)评(ping)审(shen)得分最高的供(gong)应(ying)商为中标(biao)候选人(ren)的评(ping)标(biao)方(fang)(fang)法(fa)(fa)(fa)。

　　技术、服务(wu)等标(biao)(biao)准统一的货物和服务(wu)项目，应当采用最低评标(biao)(biao)价法。

　　采用综合评(ping)分法的，评(ping)审标准中的分值设(she)置应当与评(ping)审因素的量化指标相对应。

　　招标(biao)文件中没(mei)有规定(ding)的(de)评标(biao)标(biao)准(zhun)不得作为评审的(de)依据。

　　第三十五条　谈判(pan)文件不能完(wan)整(zheng)、明确列明采购需求，需要由供(gong)应商提供(gong)最(zui)终设计方(fang)案(an)或者(zhe)解(jie)决方(fang)案(an)的，在谈判(pan)结束后，谈判(pan)小组应当按照少数服从多数的原则(ze)投票推荐(jian)3家以(yi)上供(gong)应商的设计方(fang)案(an)或者(zhe)解(jie)决方(fang)案(an)，并要求其在规定时间内提交最(zui)后报(bao)价。

　　第三十六条　询价(jia)(jia)通(tong)知(zhi)书应当根据采购(gou)需求(qiu)确(que)定政府采购(gou)合(he)同条(tiao)款。在询价(jia)(jia)过程中，询价(jia)(jia)小(xiao)组不得(de)改(gai)变询价(jia)(jia)通(tong)知(zhi)书所确(que)定的政府采购(gou)合(he)同条(tiao)款。

　　第三十七条　政府(fu)采购法第三十八条第五项(xiang)、第四十条第四项(xiang)所(suo)称质(zhi)量(liang)和服务(wu)(wu)相等，是指(zhi)供应商提供的产(chan)品(pin)质(zhi)量(liang)和服务(wu)(wu)均能满(man)足(zu)采购文(wen)件规(gui)定(ding)的实质(zhi)性要求(qiu)。

　　第三十八条　达到公开招标数(shu)额标准，符合政(zheng)府采购(gou)法(fa)第三(san)十(shi)一条第一项(xiang)规(gui)定情形，只能从唯(wei)一供应商处采购(gou)的，采购(gou)人(ren)应当将采购(gou)项(xiang)目信息和(he)唯(wei)一供应商名称在省(sheng)级以上人(ren)民政(zheng)府财(cai)政(zheng)部门指(zhi)定的媒体(ti)上公示，公示期不得少于5个工作日。

　　第三十九条　除国务(wu)院财政部门规(gui)定(ding)的情形外(wai)，采购(gou)人或(huo)者采购(gou)代理机(ji)构(gou)应当从政府采购(gou)评审专家库中(zhong)随机(ji)抽取评审专家。

　　第四十条　政(zheng)府采购评(ping)(ping)审(shen)专家应当(dang)遵守评(ping)(ping)审(shen)工作纪(ji)律，不得泄露评(ping)(ping)审(shen)文件、评(ping)(ping)审(shen)情况和评(ping)(ping)审(shen)中获悉的商业秘(mi)密。

　　评(ping)标委员(yuan)会、竞争性谈判小组或(huo)者(zhe)询价小组在评(ping)审过程中发(fa)现供(gong)应(ying)商(shang)有行贿、提(ti)供(gong)虚(xu)假材料或(huo)者(zhe)串通等违(wei)法(fa)行为的，应(ying)当及时向(xiang)财政部门报告。

　　政府采购评审专家在评审过程中受到非法干预(yu)的，应(ying)当及时向(xiang)财政、监察等部门(men)举报。

　　第四十一条　评(ping)标(biao)(biao)委员会、竞(jing)争(zheng)(zheng)性谈(tan)判小组或(huo)者(zhe)询价(jia)小组成员应当(dang)按照客观、公正、审(shen)慎的(de)原则，根据采购文件(jian)规定的(de)评(ping)审(shen)程序、评(ping)审(shen)方法(fa)和评(ping)审(shen)标(biao)(biao)准进(jin)行独立评(ping)审(shen)。采购文件(jian)内容违反国家(jia)有(you)关强制(zhi)性规定的(de)，评(ping)标(biao)(biao)委员会、竞(jing)争(zheng)(zheng)性谈(tan)判小组或(huo)者(zhe)询价(jia)小组应当(dang)停止评(ping)审(shen)并(bing)向采购人或(huo)者(zhe)采购代(dai)理机构说(shuo)明情(qing)况。

　　评标(biao)委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在(zai)评审(shen)报(bao)告上签字，对自己(ji)的(de)评审(shen)意见(jian)承担法律(lv)责任。对评审(shen)报(bao)告有异议(yi)的(de)，应当在(zai)评审(shen)报(bao)告上签署(shu)不(bu)同意见(jian)，并说明(ming)理由(you)，否则视为同意评审(shen)报(bao)告。

　　第四十二条　采购人、采购代理机构不得向(xiang)评标委(wei)员会、竞争性(xing)谈(tan)判小(xiao)组或者(zhe)询(xun)价小(xiao)组的评审专家(jia)作倾(qing)向(xiang)性(xing)、误(wu)导性(xing)的解(jie)释或者(zhe)说明。

　　第四十三条　采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理机构应(ying)当(dang)自(zi)评审结束之(zhi)日起2个工作日内(nei)将评审报告(gao)送交采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)人。采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)人应(ying)当(dang)自(zi)收到评审报告(gao)之(zhi)日起5个工作日内(nei)在评审报告(gao)推(tui)荐的中标或(huo)者成(cheng)(cheng)交候选人中按顺序(xu)确定中标或(huo)者成(cheng)(cheng)交供(gong)应(ying)商。

　　采(cai)购人(ren)(ren)或(huo)者采(cai)购代(dai)理机(ji)构(gou)应当自中标(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)供应商确定(ding)之日起2个工作日内，发出中标(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)通知书(shu)(shu)，并(bing)在(zai)省级以上人(ren)(ren)民政府财(cai)政部门指定(ding)的媒(mei)体(ti)上公告中标(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)结果，招标(biao)文件、竞争性谈判文件、询价(jia)通知书(shu)(shu)随(sui)中标(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)结果同时公告。

　　中(zhong)标(biao)(biao)(biao)、成(cheng)交结果公告(gao)内容应当包括(kuo)采(cai)购人和(he)采(cai)购代理机(ji)构的名称、地址、联系方(fang)式，项目名称和(he)项目编号，中(zhong)标(biao)(biao)(biao)或(huo)者成(cheng)交供应商(shang)名称、地址和(he)中(zhong)标(biao)(biao)(biao)或(huo)者成(cheng)交金额，主(zhu)要中(zhong)标(biao)(biao)(biao)或(huo)者成(cheng)交标(biao)(biao)(biao)的的名称、规格型号、数量、单价、服务(wu)要求以及评审专家名单。

　　第四十四条　除国务院财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门规(gui)定(ding)的情形外，采(cai)购(gou)人、采(cai)购(gou)代理机(ji)构(gou)不得以任何理由组织重(zhong)新评(ping)审。采(cai)购(gou)人、采(cai)购(gou)代理机(ji)构(gou)按(an)照(zhao)国务院财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门的规(gui)定(ding)组织重(zhong)新评(ping)审的，应当书面报告本级人民政(zheng)府(fu)财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门。

　　采购人或者采购代理(li)机构不得(de)通过(guo)对(dui)样品进行检测、对(dui)供(gong)应商进行考察(cha)等方式(shi)改变评审结果。

　　第四十五条　采(cai)购(gou)(gou)人(ren)或者采(cai)购(gou)(gou)代理(li)机构应(ying)当按照政(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)(gou)合同规定(ding)的(de)技术(shu)、服务(wu)、安(an)全标准组织对供应(ying)商(shang)履(lv)约情况进行验(yan)收，并出具验(yan)收书。验(yan)收书应(ying)当包(bao)括每(mei)一项技术(shu)、服务(wu)、安(an)全标准的(de)履(lv)约情况。

　　政府向(xiang)社会公(gong)(gong)众提供的公(gong)(gong)共服务(wu)项目，验(yan)收(shou)时应(ying)当(dang)邀(yao)请服务(wu)对象参与(yu)并出具意(yi)见，验(yan)收(shou)结(jie)果应(ying)当(dang)向(xiang)社会公(gong)(gong)告。

　　第四十六条　政府采(cai)购法第(di)四十二(er)条规定的采(cai)购文件，可以用电子档案(an)方式保存。

第五章　政府采购合同

　　第四十七条　国(guo)务院(yuan)财政(zheng)部门应当会同(tong)国(guo)务院(yuan)有关部门制定政(zheng)府采(cai)购合同(tong)标准文本。

　　第四十八条　采购文(wen)件要求(qiu)中标或(huo)者成(cheng)交供应(ying)商(shang)提(ti)交履(lv)约(yue)保(bao)(bao)证金(jin)的，供应(ying)商(shang)应(ying)当以支(zhi)票(piao)(piao)、汇票(piao)(piao)、本票(piao)(piao)或(huo)者金(jin)融机构、担保(bao)(bao)机构出具的保(bao)(bao)函等非现金(jin)形(xing)式提(ti)交。履(lv)约(yue)保(bao)(bao)证金(jin)的数额不得超过政府采购合同金(jin)额的10%。

　　第四十九条　中标(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)(cheng)交供应(ying)商(shang)拒绝(jue)与采购(gou)(gou)人(ren)签订合同的，采购(gou)(gou)人(ren)可(ke)(ke)以(yi)按照评审报告推荐的中标(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)(cheng)交候(hou)选(xuan)(xuan)人(ren)名单排序，确定下一候(hou)选(xuan)(xuan)人(ren)为中标(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)(cheng)交供应(ying)商(shang)，也可(ke)(ke)以(yi)重(zhong)新开展政府采购(gou)(gou)活动。

　　第五十条　采(cai)购(gou)人(ren)应当自政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)合同(tong)签(qian)订之日起(qi)2个工作日内(nei)，将政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)合同(tong)在省级以上人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府财政(zheng)(zheng)(zheng)部门(men)指定的媒体上公告，但政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)合同(tong)中涉及国家秘(mi)密(mi)、商(shang)业秘(mi)密(mi)的内(nei)容除外。

　　第五十一条　采购人应当按照政府(fu)采购合同规定，及时(shi)向中标或者成交(jiao)供应商支付采购资(zi)金。

　　政府采购(gou)项目资金支(zhi)付程序，按照国家有关财(cai)政资金支(zhi)付管理的规定执行(xing)。

第六章　质疑与投诉

　　第五十二条　采购人(ren)或者采购代(dai)理机构应当(dang)在3个工作(zuo)日内对供应商(shang)依法提出的询问(wen)作(zuo)出答复。

　　供应(ying)商(shang)(shang)提出的询问或者(zhe)质疑(yi)超出采(cai)购(gou)人(ren)对采(cai)购(gou)代理(li)机构(gou)委托授(shou)权(quan)范围的，采(cai)购(gou)代理(li)机构(gou)应(ying)当(dang)告知供应(ying)商(shang)(shang)向采(cai)购(gou)人(ren)提出。

　　政府采(cai)购(gou)评审专家应当配合(he)采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理机构答复供应商(shang)的(de)询问和质疑。

　　第五十三条　政府采购(gou)法第(di)五十二条规(gui)定(ding)的(de)供(gong)应商应知其权益(yi)受到损(sun)害之(zhi)日(ri)，是指(zhi)：

　　（一）对可以质(zhi)疑的采(cai)(cai)购(gou)文件(jian)提(ti)出质(zhi)疑的，为收到采(cai)(cai)购(gou)文件(jian)之日(ri)或者采(cai)(cai)购(gou)文件(jian)公(gong)告期限届满之日(ri)；

　　（二(er)）对(dui)采购过程(cheng)提出(chu)质疑的，为各采购程(cheng)序(xu)环(huan)节(jie)结束之日；

　　（三）对中(zhong)(zhong)标或(huo)(huo)者(zhe)成交结果提出质疑的，为中(zhong)(zhong)标或(huo)(huo)者(zhe)成交结果公(gong)告期限届满之日。

　　第五十四条　询问或者(zhe)质疑事项可能影响(xiang)中(zhong)(zhong)标、成交(jiao)结(jie)果的(de)，采购人应当暂停签订(ding)合同，已经(jing)签订(ding)合同的(de)，应当中(zhong)(zhong)止履行合同。

　　第五十五条　供(gong)应(ying)(ying)商质(zhi)(zhi)疑(yi)、投诉(su)应(ying)(ying)当有明确的(de)请求和(he)必要的(de)证明材(cai)料。供(gong)应(ying)(ying)商投诉(su)的(de)事项不得超出(chu)已质(zhi)(zhi)疑(yi)事项的(de)范围。

　　第五十六条　财政部门处理投诉事项采(cai)用书面(mian)审(shen)查的(de)方式，必(bi)要(yao)时(shi)可以进(jin)行调查取证(zheng)或者组(zu)织质证(zheng)。

　　对财政部门依法(fa)进行的调查取证，投诉人(ren)和与投诉事(shi)项有关的当(dang)(dang)事(shi)人(ren)应当(dang)(dang)如(ru)实反映情(qing)况，并提供(gong)相关材料。

　　第五十七条　投诉人捏造事实、提供虚假材料(liao)(liao)或者以(yi)非(fei)法手(shou)段取得证明材料(liao)(liao)进行投诉的，财政部门应(ying)当予以(yi)驳回。

　　财政(zheng)部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政(zheng)部门应当终止投诉处理程序。

　　第五十八条　财政(zheng)部门处理投(tou)诉事项，需(xu)要检(jian)验(yan)、检(jian)测(ce)、鉴定、专(zhuan)家评审以及(ji)需(xu)要投(tou)诉人补正(zheng)材料的，所需(xu)时间不计算在投(tou)诉处理期(qi)限内。

　　财(cai)政(zheng)部门对(dui)投诉事(shi)项作出的处理决定(ding)(ding)，应当在(zai)省级以上人民政(zheng)府财(cai)政(zheng)部门指定(ding)(ding)的媒体上公告(gao)。

第七章　监督检查

　　第五十九条　政(zheng)府(fu)采购法第(di)六十三(san)条所称政(zheng)府(fu)采购项目的采购标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)，是(shi)指项目采购所依据的经费(fei)预算标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)、资(zi)产配置(zhi)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)和(he)技(ji)术、服务标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)等。

　　第六十条　除政(zheng)府采(cai)购法第六(liu)十(shi)六(liu)条规定的(de)考核(he)事项(xiang)外，财(cai)政(zheng)部门对集中(zhong)采(cai)购机构的(de)考核(he)事项(xiang)还包括：

　　（一）政府(fu)采购政策的执(zhi)行(xing)情况；

　　（二）采购文(wen)件编制(zhi)水平；

　　（三）采(cai)购方式(shi)和采(cai)购程序的执(zhi)行情(qing)况；

　　（四）询问、质疑答(da)复情况(kuang)；

　　（五）内(nei)部监督管理制度建设(she)及执行情况；

　　（六）省级以上(shang)人民政府财政部门(men)规定的其(qi)他事(shi)项。

 　　财政部门应(ying)当(dang)制定(ding)考核计划，定(ding)期对集中(zhong)采购机构进行(xing)考核，考核结果(guo)有重(zhong)要情(qing)况的(de)，应(ying)当(dang)向本级人(ren)民政府报告。

　　第六十一条　采(cai)购人(ren)发(fa)现采(cai)购代(dai)理(li)机(ji)构有违法行为的，应(ying)当要求(qiu)其改(gai)正。采(cai)购代(dai)理(li)机(ji)构拒不改(gai)正的，采(cai)购人(ren)应(ying)当向本(ben)级(ji)人(ren)民政(zheng)府财(cai)政(zheng)部门报告，财(cai)政(zheng)部门应(ying)当依法处理(li)。

　　采(cai)购(gou)(gou)代(dai)理机构(gou)发现采(cai)购(gou)(gou)人(ren)的采(cai)购(gou)(gou)需求存(cun)在(zai)以不(bu)(bu)合理条件对供应(ying)商实行差别待(dai)遇、歧视待(dai)遇或者(zhe)其(qi)(qi)他不(bu)(bu)符合法(fa)律、法(fa)规和(he)政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)政(zheng)策(ce)规定内容，或者(zhe)发现采(cai)购(gou)(gou)人(ren)有其(qi)(qi)他违法(fa)行为的，应(ying)当建议(yi)其(qi)(qi)改正。采(cai)购(gou)(gou)人(ren)拒不(bu)(bu)改正的，采(cai)购(gou)(gou)代(dai)理机构(gou)应(ying)当向采(cai)购(gou)(gou)人(ren)的本级人(ren)民(min)政(zheng)府财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门报告，财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门应(ying)当依法(fa)处理。

　　第六十二条　省(sheng)级以上(shang)人民政(zheng)府财(cai)政(zheng)部(bu)门应当对政(zheng)府采购评审专家库实行(xing)动态管理，具(ju)体管理办(ban)法(fa)由国务院财(cai)政(zheng)部(bu)门制定。

　　采购(gou)人或者采购(gou)代理机(ji)构(gou)应(ying)当对评(ping)审(shen)专家在(zai)政府采购(gou)活(huo)动(dong)中的职责(ze)履行情(qing)况(kuang)予以(yi)记录，并及时向(xiang)财政部(bu)门(men)报告。

　　第六十三条　各级人民政(zheng)(zheng)府财政(zheng)(zheng)部(bu)门和其(qi)他有关部(bu)门应当加(jia)强对(dui)(dui)参(can)加(jia)政(zheng)(zheng)府采购活动的供(gong)应商、采购代理(li)(li)机构、评审专(zhuan)家的监督管(guan)理(li)(li)，对(dui)(dui)其(qi)不良行为予以记录，并(bing)纳入统一的信用信息平台。

　　第六十四条　各级人民政(zheng)府财政(zheng)部门(men)对政(zheng)府采购(gou)活动进行监(jian)督检查，有(you)权查阅、复制有(you)关(guan)文件、资料，相关(guan)单位和人员应当予以配合。

　　第六十五条　审计机(ji)关(guan)、监察机(ji)关(guan)以及(ji)其他有关(guan)部门依(yi)法对政府(fu)采(cai)购活动实施监督，发现(xian)采(cai)购当(dang)事人有违法行(xing)为的，应当(dang)及(ji)时通报财政部门。

第八章　法律责任

　　第六十六条　政府(fu)采(cai)购(gou)法第七十一条(tiao)规定的罚款，数额为10万(wan)元以下(xia)。

　　政府采购法第(di)七(qi)十二条规定的罚款，数额为5万元以上25万元以下(xia)。

　　第六十七条　采购(gou)人有下列情(qing)形之一的，由财政(zheng)部门责令限期改正(zheng)，给(ji)予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任(ren)人员依法给(ji)予处分，并予以通报：

　　（一）未按照规(gui)定编制政(zheng)(zheng)府采购实(shi)施(shi)计划或者未按照规(gui)定将政(zheng)(zheng)府采购实(shi)施(shi)计划报(bao)本(ben)级人民政(zheng)(zheng)府财政(zheng)(zheng)部(bu)门备案；

　　（二）将应当进行(xing)公开招标的(de)项目(mu)化整为零或者以其他任(ren)何方式规避公开招标；

　　（三(san)）未按照规定在评标委(wei)员(yuan)会、竞(jing)争性(xing)谈判小组或者(zhe)询价(jia)小组推(tui)荐的中标或者(zhe)成交(jiao)候选人中确定中标或者(zhe)成交(jiao)供(gong)应商；

　　（四）未按照采(cai)(cai)购文(wen)件(jian)确定的(de)事项签订政府采(cai)(cai)购合同；

　　（五）政府(fu)采购合同履行中追(zhui)加与合同标的(de)相同的(de)货物、工程或者(zhe)服务的(de)采购金额(e)超过原合同采购金额(e)10%；

　　（六）擅自变更、中止(zhi)或者终止(zhi)政府采购合同；

　　（七）未按照规定(ding)公告政府采购合同；

　　（八）未(wei)按(an)照规定时间将政(zheng)(zheng)府采购合同(tong)副本(ben)报本(ben)级(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府财政(zheng)(zheng)部(bu)门(men)和有(you)关部(bu)门(men)备案(an)。

　　第六十八条　采(cai)购(gou)(gou)人、采(cai)购(gou)(gou)代理机构(gou)有下列情形之一的，依照政府采(cai)购(gou)(gou)法(fa)第(di)(di)七十一条(tiao)、第(di)(di)七十八条(tiao)的规定(ding)追究法(fa)律责任：

　　（一）未依照政(zheng)府采(cai)购法(fa)和本条例规定的方式(shi)实施采(cai)购；

　　（二）未(wei)依(yi)法在指定的媒体上发布(bu)政府采购(gou)项目信息；

　　（三）未按照规定执行政(zheng)府采购(gou)政(zheng)策；

　　（四）违反本条(tiao)例第十五(wu)条(tiao)的(de)规(gui)定导致无(wu)法组织对供应商履约情况进(jin)行验收或者国家财产(chan)遭受损失；

　　（五）未依(yi)法从政(zheng)府(fu)采购评审专(zhuan)(zhuan)家库中抽取(qu)评审专(zhuan)(zhuan)家；

　　（六）非法(fa)干预采购评审(shen)活动；

　　（七）采用综合(he)评(ping)分法(fa)时评(ping)审标准中的分值设置未与评(ping)审因(yin)素(su)的量化指标相对应；

　　（八）对供应(ying)商的询(xun)问、质疑(yi)逾期未作处理；

　　（九）通过(guo)对样品进(jin)行检测、对供应商进(jin)行考(kao)察(cha)等(deng)方式改变评(ping)审结果；

　　（十）未按照规定组织对供应商(shang)履约情况(kuang)进行验(yan)收(shou)。

　　第六十九条　集中采购(gou)机构(gou)有下列情形之一(yi)的，由财政部门责(ze)令(ling)限期改正，给予警告(gao)，有违法所(suo)得的，并(bing)(bing)处没收违法所(suo)得，对直接(jie)负责(ze)的主(zhu)管人员和其他直接(jie)责(ze)任人员依法给予处分，并(bing)(bing)予以(yi)通报：

　　（一）内部监督管(guan)理制度不健全，对依(yi)法(fa)应当分设(she)、分离的岗(gang)位、人员未分设(she)、分离；

　　（二）将集中采购项(xiang)目委托(tuo)其他采购代理机构采购；

　　（三）从事营利活动。

　　第七十条　采(cai)购(gou)人员与供应商有利害关系而不依法(fa)回避的，由财政部门给予(yu)警告，并(bing)处2000元(yuan)以上2万元(yuan)以下的罚款。

　　第七十一条　有(you)政府采购法第七十一条、第七十二条规定(ding)的(de)违法行为之(zhi)一，影响或者可能影响中标、成交结(jie)果的(de)，依照下列规定(ding)处理：

　　（一）未确定中标或者成交供应商的，终止本次政(zheng)府(fu)采购活动，重新开展政(zheng)府(fu)采购活动。

　　（二）已(yi)确定中(zhong)(zhong)标或者(zhe)成(cheng)(cheng)交供应商(shang)但尚未签订政府采购合同(tong)的，中(zhong)(zhong)标或者(zhe)成(cheng)(cheng)交结果无效，从合格的中(zhong)(zhong)标或者(zhe)成(cheng)(cheng)交候选人(ren)(ren)中(zhong)(zhong)另行确定中(zhong)(zhong)标或者(zhe)成(cheng)(cheng)交供应商(shang)；没(mei)有合格的中(zhong)(zhong)标或者(zhe)成(cheng)(cheng)交候选人(ren)(ren)的，重新开展政府采购活动。

　　（三）政(zheng)府采(cai)购合(he)(he)同(tong)已签订(ding)但尚未履行的(de)(de)，撤销合(he)(he)同(tong)，从合(he)(he)格(ge)的(de)(de)中(zhong)标或者成交候(hou)选(xuan)人中(zhong)另行确定中(zhong)标或者成交供应商；没有(you)合(he)(he)格(ge)的(de)(de)中(zhong)标或者成交候(hou)选(xuan)人的(de)(de)，重(zhong)新开展(zhan)政(zheng)府采(cai)购活动。

　　（四）政府(fu)采购合(he)同已经(jing)履行，给采购人、供应商造成损失(shi)的，由责(ze)任人承担赔偿责(ze)任。

　　政府(fu)采(cai)购当(dang)事(shi)人(ren)有其他(ta)违反政府(fu)采(cai)购法或者(zhe)本条例规定的行为，经改正后仍然影(ying)响(xiang)或者(zhe)可(ke)能(neng)影(ying)响(xiang)中标、成交(jiao)结果或者(zhe)依法被认定为中标、成交(jiao)无效的，依照前款规定处理(li)。

　　第七十二条　供(gong)应(ying)商有下列情(qing)形之一的，依照政府采(cai)购法(fa)(fa)第(di)七十七条(tiao)第(di)一款的规(gui)定追(zhui)究法(fa)(fa)律责任：

　　（一）向评标委员会(hui)、竞争性(xing)谈(tan)判(pan)小组或者(zhe)询价小组成员行贿或者(zhe)提供(gong)其他不正(zheng)当(dang)利益(yi)；

 　　（二）中标或者成(cheng)交(jiao)后无正当理由拒不(bu)与采(cai)购(gou)人签订(ding)政府采(cai)购(gou)合同；

　　（三）未按照采购文件确定的(de)事项签订政(zheng)府(fu)采购合同；

　　（四）将政府采购(gou)合同转包；

　　（五）提供假冒伪劣(lie)产品；

　　（六）擅自变更(geng)、中(zhong)止或者终止政府采购合(he)同。

　　供应商(shang)有前款第(di)一项规定情(qing)形的，中(zhong)标、成交无效。评审阶段资格(ge)发生变化，供应商(shang)未依(yi)照本条(tiao)例第(di)二十(shi)一条(tiao)的规定通(tong)知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5‰的罚款，列(lie)入不良(liang)行(xing)为记(ji)录名单，中(zhong)标、成交无效。

　　第七十三条　供应商捏造事实、提供虚假材料或(huo)者(zhe)以非(fei)法手段取得(de)证明材料进(jin)行(xing)投诉(su)的，由财政(zheng)部门列入不良行(xing)为(wei)记录名单，禁止其(qi)1至3年(nian)内参加(jia)政(zheng)府采购活(huo)动。

　　第七十四条　有下列情形之一的(de)，属于(yu)恶意串通，对(dui)供应商依(yi)照政府采购法(fa)第七(qi)(qi)十(shi)七(qi)(qi)条(tiao)第一款的(de)规(gui)定追究法(fa)律责任，对(dui)采购人(ren)、采购代理机构(gou)及其工作(zuo)人(ren)员(yuan)依(yi)照政府采购法(fa)第七(qi)(qi)十(shi)二条(tiao)的(de)规(gui)定追究法(fa)律责任：

　　（一）供应(ying)商(shang)直接(jie)或者(zhe)间接(jie)从采(cai)(cai)购人(ren)或者(zhe)采(cai)(cai)购代理机(ji)构处(chu)获得其他供应(ying)商(shang)的相关情况(kuang)并修改(gai)其投(tou)标(biao)文件(jian)或者(zhe)响应(ying)文件(jian)；

　　（二）供应商按照采购人(ren)或(huo)者(zhe)采购代理(li)机构(gou)的(de)授意(yi)撤换(huan)、修改(gai)投标文(wen)件或(huo)者(zhe)响应文(wen)件；

　　（三）供应商之间协商报(bao)价(jia)、技术方案等投标文(wen)件或者响(xiang)应文(wen)件的(de)实质性内容；

　　（四(si)）属于同(tong)(tong)一集(ji)团、协会、商会等组织(zhi)成员的供(gong)应商按照该组织(zhi)要求协同(tong)(tong)参(can)加(jia)政府采(cai)购活动；

　　（五）供(gong)应(ying)商之间事(shi)先约(yue)定(ding)由某一特(te)定(ding)供(gong)应(ying)商中标、成交；

　　（六）供应(ying)商(shang)之间商(shang)定部分供应(ying)商(shang)放(fang)弃(qi)参加政府采购活动或者放(fang)弃(qi)中标、成交；

　　（七）供应商与采(cai)购(gou)人(ren)或者采(cai)购(gou)代理机构(gou)之间(jian)、供应商相(xiang)互之间(jian)，为谋求(qiu)特(te)定供应商中标、成(cheng)交或者排斥其(qi)他供应商的其(qi)他串通(tong)行为。

　　第七十五条　政(zheng)府采购评(ping)(ping)审(shen)(shen)(shen)专家(jia)未按照采购文(wen)件规定的评(ping)(ping)审(shen)(shen)(shen)程序(xu)、评(ping)(ping)审(shen)(shen)(shen)方法和评(ping)(ping)审(shen)(shen)(shen)标(biao)准(zhun)进(jin)行独立(li)评(ping)(ping)审(shen)(shen)(shen)或者泄露评(ping)(ping)审(shen)(shen)(shen)文(wen)件、评(ping)(ping)审(shen)(shen)(shen)情况(kuang)的，由(you)财政(zheng)部门给予警告(gao)，并处2000元(yuan)以上(shang)2万(wan)元(yuan)以下的罚款；影响中标(biao)、成(cheng)交结(jie)果(guo)的，处2万(wan)元(yuan)以上(shang)5万(wan)元(yuan)以下的罚款，禁止其(qi)参加政(zheng)府采购评(ping)(ping)审(shen)(shen)(shen)活(huo)动。

　　政府(fu)采(cai)购评(ping)(ping)审专家与(yu)供应商存在利害(hai)关系(xi)未回避的(de)，处2万(wan)元(yuan)以上5万(wan)元(yuan)以下的(de)罚款，禁止其参(can)加政府(fu)采(cai)购评(ping)(ping)审活动。

　　政(zheng)府(fu)采购评审专家收(shou)受采购人、采购代理(li)机构(gou)、供应(ying)商贿赂或(huo)者获取其他不正(zheng)当利益，构(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)(zui)的，依法(fa)追究刑事责任；尚不构(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)(zui)的，处2万(wan)元以(yi)上5万(wan)元以(yi)下(xia)的罚款(kuan)，禁止其参加政(zheng)府(fu)采购评审活动(dong)。

　　政府采购(gou)评(ping)(ping)审专家有上述违(wei)(wei)法行(xing)为的，其评(ping)(ping)审意见无效，不得(de)获取评(ping)(ping)审费(fei)；有违(wei)(wei)法所得(de)的，没收违(wei)(wei)法所得(de)；给他人造成损失的，依法承担民事责任。

　　第七十六条　政(zheng)府采购(gou)当事人(ren)违反政(zheng)府采购(gou)法(fa)和本条例规定，给他人(ren)造成损(sun)失的，依法(fa)承担民事责任。

　　第七十七条　财政部门(men)在履行政府(fu)采购监督管理职责中违反政府(fu)采购法和(he)(he)本条(tiao)例(li)规定，滥用职权、玩忽(hu)职守、徇私(si)舞弊的(de)，对直接(jie)负责的(de)主管人(ren)员(yuan)和(he)(he)其(qi)(qi)他直接(jie)责任(ren)(ren)人(ren)员(yuan)依(yi)法给予处(chu)分；直接(jie)负责的(de)主管人(ren)员(yuan)和(he)(he)其(qi)(qi)他直接(jie)责任(ren)(ren)人(ren)员(yuan)构成犯罪的(de)，依(yi)法追究刑事(shi)责任(ren)(ren)。

第九章　附　　则

　　第七十八条　财(cai)政管理实行(xing)省直接管理的县(xian)级(ji)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)可以根据需要并(bing)报(bao)经(jing)省级(ji)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)批(pi)准(zhun)，行(xing)使政府(fu)(fu)采(cai)购(gou)法和本条例规定的设区(qu)的市(shi)级(ji)人(ren)民(min)政府(fu)(fu)批(pi)准(zhun)变更采(cai)购(gou)方式的职权。

　　第七十九条　本条例自2015年3月(yue)1日起(qi)施行。