政府采购质疑(yi)和(he)投诉办法(fa)

第一章 总则

　　第一条(tiao) 为了(le)规(gui)范政府(fu)采购(gou)质疑和(he)投诉行为，保护参加政府(fu)采购(gou)活动当事人的合法(fa)权(quan)益，根据《中华(hua)人民共(gong)和(he)国政府(fu)采购(gou)法(fa)》《中华(hua)人民共(gong)和(he)国政府(fu)采购(gou)法(fa)实施条(tiao)例》和(he)其他有关法(fa)律法(fa)规(gui)规(gui)定，制定本(ben)办法(fa)。

　　第二条(tiao) 本办法适用(yong)于政(zheng)府(fu)采购(gou)质(zhi)疑的提出和答复(fu)、投诉的提起(qi)和处理。

　　第(di)三(san)条 政府采购供(gong)应(ying)商(shang)（以下简(jian)称供(gong)应(ying)商(shang)）提(ti)出(chu)质疑和投诉应(ying)当坚持(chi)依法依规、诚实信用(yong)原则。

　　第四条 政府(fu)采购质疑(yi)答复和投诉(su)处(chu)理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原(yuan)则。

 　　第五条(tiao) 采购(gou)人负责供应商质疑答(da)复。采购(gou)人委(wei)托采购(gou)代(dai)理机(ji)构采购(gou)的，采购(gou)代(dai)理机(ji)构在(zai)委(wei)托授(shou)权范(fan)围内作出答(da)复。

　　县级(ji)以(yi)上各级(ji)人民政(zheng)府(fu)财政(zheng)部门（以(yi)下简(jian)称财政(zheng)部门）负责依法处理供应商(shang)投诉。

　　第六条 供应商投诉按照(zhao)采购人所属预算(suan)级次，由(you)本级财(cai)政(zheng)部(bu)门处理。

　　跨区域(yu)联合采购(gou)项目的(de)投(tou)诉(su)，采购(gou)人所属(shu)预算(suan)级次(ci)(ci)相同的(de)，由采购(gou)文件事(shi)(shi)先(xian)约(yue)定的(de)财政部(bu)(bu)门(men)负责(ze)处理(li)(li)，事(shi)(shi)先(xian)未约(yue)定的(de)，由最(zui)先(xian)收到投(tou)诉(su)的(de)财政部(bu)(bu)门(men)负责(ze)处理(li)(li)；采购(gou)人所属(shu)预算(suan)级次(ci)(ci)不同的(de)，由预算(suan)级次(ci)(ci)最(zui)高的(de)财政部(bu)(bu)门(men)负责(ze)处理(li)(li)。

　　第七条 采(cai)购人、采(cai)购代理(li)机(ji)构应当在采(cai)购文(wen)件中(zhong)载(zai)明接收质疑函(han)的方式、联(lian)系部(bu)门、联(lian)系电(dian)话(hua)和通讯地址等信息(xi)。

　　县级(ji)以上财(cai)政(zheng)部门应当在省级(ji)以上财(cai)政(zheng)部门指定(ding)的政(zheng)府采购信(xin)息(xi)(xi)发(fa)布媒体公(gong)布受(shou)理投(tou)诉(su)的方式、联系(xi)部门、联系(xi)电话(hua)和(he)通讯地址(zhi)等信(xin)息(xi)(xi)。

　　第八条 供应(ying)商(shang)可(ke)以(yi)委托(tuo)代理人(ren)(ren)(ren)进行质疑(yi)和(he)投诉。其授权委托(tuo)书(shu)应(ying)当(dang)载明(ming)代理人(ren)(ren)(ren)的姓(xing)名或(huo)者(zhe)名称、代理事项、具体权限(xian)、期限(xian)和(he)相关事项。供应(ying)商(shang)为自然(ran)人(ren)(ren)(ren)的，应(ying)当(dang)由(you)本(ben)人(ren)(ren)(ren)签字(zi)(zi)；供应(ying)商(shang)为法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)其他组织的，应(ying)当(dang)由(you)法(fa)(fa)定代表人(ren)(ren)(ren)、主要(yao)负(fu)责人(ren)(ren)(ren)签字(zi)(zi)或(huo)者(zhe)盖章，并加盖公章。

　　代理人(ren)提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

　　第九条 以(yi)联合(he)体形式参(can)加政(zheng)府采购活动(dong)的，其投诉应当由组成联合(he)体的所有供应商共(gong)同提出。

第二章 质疑提出与答(da)复

　　第(di)十条 供应商认为(wei)采(cai)(cai)购(gou)文件、采(cai)(cai)购(gou)过(guo)程、中标或者成交结果使(shi)自(zi)己的(de)权益受到损害(hai)的(de)，可以在知(zhi)道或者应知(zhi)其(qi)权益受到损害(hai)之(zhi)日起7个工作日内，以书面(mian)形(xing)式向采(cai)(cai)购(gou)人、采(cai)(cai)购(gou)代(dai)理机构提出质疑。

　　采(cai)(cai)购文件可以要求供应商在法定质(zhi)疑(yi)期(qi)内一次性(xing)提出(chu)针(zhen)对同一采(cai)(cai)购程序环节的质(zhi)疑(yi)。

　　第十一条 提出质(zhi)(zhi)疑的供应商(shang)（以下简(jian)称质(zhi)(zhi)疑供应商(shang)）应当是(shi)参与所质(zhi)(zhi)疑项(xiang)目采购(gou)活(huo)动的供应商(shang)。

　　潜在供应(ying)商(shang)已依(yi)法获(huo)取(qu)其(qi)可质疑的(de)采购(gou)(gou)文件(jian)(jian)(jian)的(de)，可以对该文件(jian)(jian)(jian)提出质疑。对采购(gou)(gou)文件(jian)(jian)(jian)提出质疑的(de)，应(ying)当在获(huo)取(qu)采购(gou)(gou)文件(jian)(jian)(jian)或者采购(gou)(gou)文件(jian)(jian)(jian)公告期限届(jie)满之日(ri)起7个工作日(ri)内(nei)提出。

　　第十二条 供应商提(ti)出(chu)质(zhi)(zhi)(zhi)疑应当提(ti)交质(zhi)(zhi)(zhi)疑函和必要的(de)证明材料。质(zhi)(zhi)(zhi)疑函应当包(bao)括下列内容：

　　（一）供应(ying)商的(de)姓(xing)名(ming)或者(zhe)名(ming)称、地址、邮编、联系(xi)人及联系(xi)电(dian)话(hua)；

　　（二）质(zhi)疑项目(mu)的名称、编号；

　　（三）具体(ti)、明确的(de)质(zhi)疑事项和与质(zhi)疑事项相关的(de)请求；

　　（四）事实依据；

　　（五）必要的(de)法(fa)律依据；

　　（六(liu)）提(ti)出质疑的日期。

　　供应(ying)商为(wei)自然人(ren)(ren)的，应(ying)当(dang)由本人(ren)(ren)签(qian)字(zi)(zi)；供应(ying)商为(wei)法人(ren)(ren)或者其(qi)他(ta)组织的，应(ying)当(dang)由法定代(dai)表(biao)(biao)人(ren)(ren)、主要负责(ze)人(ren)(ren)，或者其(qi)授权代(dai)表(biao)(biao)签(qian)字(zi)(zi)或者盖章(zhang)，并加盖公章(zhang)。

　　第十(shi)三条 采(cai)(cai)购(gou)人(ren)、采(cai)(cai)购(gou)代理机(ji)构不得拒收(shou)质疑供(gong)应(ying)商在法定质疑期(qi)内(nei)(nei)发出(chu)的质疑函，应(ying)当在收(shou)到质疑函后7个工作日内(nei)(nei)作出(chu)答复，并以书(shu)面形式通知(zhi)质疑供(gong)应(ying)商和其他有关供(gong)应(ying)商。

　　第十四条 供(gong)应商对(dui)评(ping)审过(guo)程(cheng)、中标或者成交(jiao)结果提(ti)出质(zhi)疑的，采(cai)购人、采(cai)购代理机构可以(yi)组(zu)织(zhi)原评(ping)标委(wei)员会、竞(jing)争性谈判小组(zu)、询价小组(zu)或者竞(jing)争性磋商小组(zu)协助答复质(zhi)疑。

　　第十五条 质疑(yi)答复应当包括下(xia)列内(nei)容：

　　（一）质(zhi)疑供应(ying)商(shang)的姓名或(huo)者(zhe)名称；

　　（二）收(shou)到质疑(yi)(yi)函的(de)日期、质疑(yi)(yi)项目(mu)名称及(ji)编号；

　　（三）质疑事(shi)项(xiang)、质疑答复的(de)具体内容、事(shi)实依据和(he)法律依据；

　　（四）告知(zhi)质疑(yi)供(gong)应商依法投诉的(de)权利；

　　（五）质疑(yi)答复人(ren)名称；

　　（六）答(da)复质疑的日(ri)期。

　　质疑答复的(de)内(nei)容不得涉(she)及商业秘密。

　　第(di)十六条 采(cai)购(gou)人(ren)、采(cai)购(gou)代理机构认为供应(ying)商质疑不成立，或者(zhe)成立但未对中标、成交结(jie)果构成影响的，继续开展采(cai)购(gou)活动；认为供应(ying)商质疑成立且影响或者(zhe)可能影响中标、成交结(jie)果的，按照下列情况处理：

　　（一）对采(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)文(wen)件提出的质(zhi)疑，依法通(tong)过澄(cheng)清或者修(xiu)改可以继续开(kai)展采(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)活动(dong)的，澄(cheng)清或者修(xiu)改采(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)文(wen)件后继续开(kai)展采(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)活动(dong)；否则应当修(xiu)改采(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)文(wen)件后重新(xin)开(kai)展采(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)活动(dong)。

　　（二）对采购过程、中(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)或(huo)者成交结果提出的质疑，合格(ge)供应(ying)商(shang)符合法定数量(liang)时，可以从合格(ge)的中(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)或(huo)者成交候(hou)选人中(zhong)(zhong)(zhong)另(ling)行确(que)(que)定中(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)、成交供应(ying)商(shang)的，应(ying)当(dang)依法另(ling)行确(que)(que)定中(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)、成交供应(ying)商(shang)；否则应(ying)当(dang)重新开展采购活(huo)动。

 　　质疑答复(fu)导致中标、成交结果改变(bian)的(de)，采购人或者采购代理机构应当将(jiang)有关情况书面报告(gao)本级财政部门。

第三章(zhang) 投诉提起

　　第(di)十七条 质(zhi)疑供应商对采购(gou)人、采购(gou)代理机构的(de)答(da)复不满(man)意，或者采购(gou)人、采购(gou)代理机构未在规定(ding)时(shi)间(jian)内作出(chu)答(da)复的(de)，可以在答(da)复期满(man)后15个(ge)工作日内向本办法第(di)六条规定(ding)的(de)财(cai)政(zheng)部门提(ti)起投诉。

　　第十(shi)八条 投(tou)(tou)(tou)诉(su)(su)人(ren)(ren)投(tou)(tou)(tou)诉(su)(su)时,应(ying)当(dang)提(ti)(ti)交投(tou)(tou)(tou)诉(su)(su)书(shu)(shu)和必要的证明材料，并按照被投(tou)(tou)(tou)诉(su)(su)采(cai)(cai)购人(ren)(ren)、采(cai)(cai)购代(dai)理机构（以下简(jian)称被投(tou)(tou)(tou)诉(su)(su)人(ren)(ren)）和与投(tou)(tou)(tou)诉(su)(su)事(shi)项有关的供应(ying)商数量(liang)提(ti)(ti)供投(tou)(tou)(tou)诉(su)(su)书(shu)(shu)的副本。投(tou)(tou)(tou)诉(su)(su)书(shu)(shu)应(ying)当(dang)包括下列内容：

　　（一）投诉人(ren)和被投诉人(ren)的姓名(ming)或(huo)者(zhe)名(ming)称(cheng)、通讯(xun)地址、邮(you)编、联(lian)系人(ren)及联(lian)系电话；

　　（二）质(zhi)疑(yi)和质(zhi)疑(yi)答(da)复情况(kuang)说明及相关证明材料；

　　（三）具体、明确的投诉事项(xiang)和(he)与投诉事项(xiang)相关的投诉请求；

　　（四）事实(shi)依据；

　　（五）法律依据；

　　（六）提起(qi)投诉的日期。

　　投(tou)诉人(ren)(ren)为自然人(ren)(ren)的，应当由(you)本人(ren)(ren)签字(zi)；投(tou)诉人(ren)(ren)为法人(ren)(ren)或(huo)(huo)者其他组(zu)织的，应当由(you)法定代表(biao)人(ren)(ren)、主要负责人(ren)(ren)，或(huo)(huo)者其授(shou)权代表(biao)签字(zi)或(huo)(huo)者盖(gai)章，并加盖(gai)公章。

　　第十九条 投诉(su)人应当(dang)根据本办法(fa)第七条第二款规定(ding)的信息内(nei)容，并按照其规定(ding)的方式(shi)提起投诉(su)。

　　投诉(su)人提起(qi)投诉(su)应当符(fu)合下列(lie)条件(jian)：

　　（一(yi)）提起投诉前已依(yi)法进(jin)行(xing)质疑；

　　（二）投诉书内容符合本办法的规定；

　　（三）在(zai)投诉有效期限内提(ti)起投诉；

　　（四(si)）同一(yi)投诉(su)事项未经财政部(bu)门(men)投诉(su)处理；

　　（五(wu)）财政部规(gui)定(ding)的(de)其他条件。

 　　第二十条(tiao) 供应商投诉(su)的(de)事(shi)(shi)项不得超出已质(zhi)疑(yi)事(shi)(shi)项的(de)范围(wei)，但(dan)基于质(zhi)疑(yi)答(da)复(fu)内容提出的(de)投诉(su)事(shi)(shi)项除外。

第四章 投诉处理

　　第二(er)十一条 财政部门收(shou)到(dao)投诉书后(hou)，应(ying)当在5个工作日内进行审(shen)查，审(shen)查后(hou)按(an)照下列情况(kuang)处理：

　　（一(yi)）投诉书(shu)内容不(bu)符合本办法第(di)十八条(tiao)规定(ding)的，应当在收(shou)到投诉书(shu)5个工作(zuo)日内一(yi)次性书(shu)面通知投诉人补正(zheng)(zheng)。补正(zheng)(zheng)通知应当载明需要补正(zheng)(zheng)的事项和合理(li)的补正(zheng)(zheng)期限。未按照补正(zheng)(zheng)期限进行补正(zheng)(zheng)或者补正(zheng)(zheng)后仍不(bu)符合规定(ding)的，不(bu)予受理(li)。

　　（二）投(tou)诉(su)不(bu)符合本办法第(di)十九(jiu)条规定(ding)条件的，应当在3个工作(zuo)日内书面告知投(tou)诉(su)人不(bu)予受理(li)，并说(shuo)明(ming)理(li)由。

　　（三）投(tou)诉不属于本(ben)部(bu)(bu)门(men)管辖的，应(ying)当在3个工(gong)作日内书面告知投(tou)诉人向有管辖权的部(bu)(bu)门(men)提起(qi)投(tou)诉。

　　（四）投(tou)(tou)(tou)诉(su)符合(he)本办(ban)法第十八条(tiao)(tiao)、第十九条(tiao)(tiao)规定的，自(zi)收(shou)到投(tou)(tou)(tou)诉(su)书(shu)(shu)之日(ri)起即(ji)为受理(li)，并在收(shou)到投(tou)(tou)(tou)诉(su)后(hou)8个工作(zuo)日(ri)内向被投(tou)(tou)(tou)诉(su)人和其他与投(tou)(tou)(tou)诉(su)事(shi)项有关的当事(shi)人发(fa)出投(tou)(tou)(tou)诉(su)答复通知(zhi)书(shu)(shu)及投(tou)(tou)(tou)诉(su)书(shu)(shu)副本。

　　第二十二条 被(bei)投(tou)(tou)(tou)诉人和其(qi)他与投(tou)(tou)(tou)诉事项有关(guan)的当事人应当在(zai)收到投(tou)(tou)(tou)诉答复(fu)通知书(shu)及投(tou)(tou)(tou)诉书(shu)副本(ben)之日(ri)起5个工作日(ri)内(nei)，以(yi)书(shu)面(mian)形(xing)式向财(cai)政部(bu)门作出说明，并提(ti)交(jiao)相(xiang)关(guan)证据(ju)、依据(ju)和其(qi)他有关(guan)材(cai)料。

　　第二十三(san)条 财政部(bu)门(men)处理投诉事项原则上采用(yong)书面审查(cha)的方式。财政部(bu)门(men)认(ren)为有必要时，可以(yi)进行调(diao)查(cha)取证或者组织质证。

　　财政部门可(ke)以根据(ju)法律、法规规定(ding)或者(zhe)职(zhi)责权(quan)限，委托相(xiang)关单位或者(zhe)第三方开展调查取证、检验(yan)、检测、鉴定(ding)。

　　质证(zheng)应(ying)当(dang)(dang)通知相关当(dang)(dang)事人到场，并制作质证(zheng)笔录。质证(zheng)笔录应(ying)当(dang)(dang)由(you)当(dang)(dang)事人签(qian)字确认(ren)。

　　第二十(shi)四(si)条 财(cai)政部(bu)门依法进(jin)行(xing)调查取证时(shi)，投诉(su)人(ren)(ren)(ren)、被投诉(su)人(ren)(ren)(ren)以及与投诉(su)事(shi)项有关的(de)单(dan)位及人(ren)(ren)(ren)员应当如实反映(ying)情(qing)况(kuang)，并(bing)提(ti)供财(cai)政部(bu)门所需要(yao)的(de)相(xiang)关材料(liao)。

　　第二十(shi)五(wu)条 应当由(you)投(tou)(tou)(tou)诉人承担举证(zheng)责任(ren)的投(tou)(tou)(tou)诉事(shi)项，投(tou)(tou)(tou)诉人未提供相关(guan)证(zheng)据、依据和其(qi)(qi)他有关(guan)材料的，视为(wei)该投(tou)(tou)(tou)诉事(shi)项不成立；被投(tou)(tou)(tou)诉人未按(an)照投(tou)(tou)(tou)诉答(da)复通知(zhi)书(shu)要(yao)求提交相关(guan)证(zheng)据、依据和其(qi)(qi)他有关(guan)材料的，视同其(qi)(qi)放弃说明权(quan)利(li)，依法承担不利(li)后(hou)果。

　　第二十六条 财政(zheng)部门应当自收到投诉之日(ri)起30个工作日(ri)内(nei)，对投诉事项(xiang)作出处(chu)理决定(ding)。

　　第二十七(qi)条(tiao) 财政部门(men)处理投(tou)(tou)诉(su)(su)事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及(ji)需要投(tou)(tou)诉(su)(su)人补正材料的，所需时间(jian)不计算(suan)在投(tou)(tou)诉(su)(su)处理期限内。

　　前款所(suo)称(cheng)所(suo)需时间，是指财政部门(men)向相关单位(wei)、第(di)三(san)方、投诉(su)人发出(chu)相关文书、补正(zheng)通知之(zhi)日至收到(dao)相关反馈文书或材料(liao)之(zhi)日。

　　财政部门向相关单位、第三(san)方(fang)开展检(jian)验、检(jian)测(ce)、鉴定(ding)、专(zhuan)家评审的，应当将所需时间告知投诉人。

　　第二十八条(tiao) 财(cai)政部门在处理投(tou)诉(su)事项期间，可以视具体(ti)情况书面(mian)通知采(cai)(cai)购人和采(cai)(cai)购代理机构暂停采(cai)(cai)购活动(dong)，暂停采(cai)(cai)购活动(dong)时间最长不得超过30日(ri)。

　　采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)和采(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理(li)机构收到(dao)暂停采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动(dong)通(tong)知后应当(dang)立(li)即(ji)中止采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动(dong)，在法定的暂停期限(xian)结束(shu)前或者财政部(bu)门发出恢复采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动(dong)通(tong)知前，不得(de)进(jin)行(xing)该项采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动(dong)。

 　　第(di)二十九条 投(tou)诉(su)处理(li)过程(cheng)中，有下列情形之(zhi)一(yi)的，财政部门应当驳(bo)回投(tou)诉(su)：

　　（一(yi)）受(shou)理(li)后发现投诉不符(fu)合法定(ding)受(shou)理(li)条件；

　　（二）投(tou)诉事项(xiang)缺乏事实依据，投(tou)诉事项(xiang)不成(cheng)立；

　　（三）投诉人捏造(zao)事(shi)实或(huo)者提供虚假(jia)材料；

　　（四）投诉人(ren)以非(fei)(fei)法手(shou)段(duan)取得(de)证(zheng)明(ming)材料(liao)。证(zheng)据来源(yuan)的(de)合法性(xing)存在明(ming)显疑(yi)问，投诉人(ren)无(wu)法证(zheng)明(ming)其取得(de)方式合法的(de)，视为以非(fei)(fei)法手(shou)段(duan)取得(de)证(zheng)明(ming)材料(liao)。

　　第(di)三十条 财(cai)政部(bu)门受(shou)理(li)投诉后,投诉人书面申(shen)请撤回投诉的，财(cai)政部(bu)门应(ying)当终止投诉处理(li)程序(xu)，并书面告知相(xiang)关当事人。

　　第三十(shi)一(yi)条 投(tou)(tou)诉人(ren)对采(cai)购(gou)文件(jian)提起(qi)的(de)投(tou)(tou)诉事(shi)项，财政(zheng)部(bu)门经查证(zheng)属(shu)实(shi)的(de)，应当认定投(tou)(tou)诉事(shi)项成(cheng)立。经认定成(cheng)立的(de)投(tou)(tou)诉事(shi)项不影响(xiang)(xiang)采(cai)购(gou)结果的(de)，继续开展采(cai)购(gou)活(huo)动；影响(xiang)(xiang)或者可能影响(xiang)(xiang)采(cai)购(gou)结果的(de)，财政(zheng)部(bu)门按(an)照下(xia)列情况处理：

　　（一）未确定中(zhong)标或(huo)者(zhe)成(cheng)交供应商(shang)的(de)，责(ze)令重(zhong)新(xin)开展(zhan)采购活动。

　　（二）已确定中标或(huo)者成交(jiao)供(gong)应商(shang)但尚未签订政府采(cai)购(gou)合同的，认定中标或(huo)者成交(jiao)结(jie)果无(wu)效，责令重新(xin)开展采(cai)购(gou)活(huo)动。

　　（三）政府采购合同(tong)(tong)已(yi)经签订(ding)但尚未(wei)履行(xing)的，撤销合同(tong)(tong)，责令重(zhong)新(xin)开展采购活(huo)动。

　　（四）政(zheng)府采购合(he)同已(yi)经履行，给(ji)他人造(zao)成损(sun)失(shi)的，相关当事人可依法提起(qi)诉讼，由(you)责任人承担赔偿责任。

　　第三(san)十二条 投(tou)诉人对采(cai)购(gou)过程或者采(cai)购(gou)结果(guo)(guo)(guo)提起的(de)投(tou)诉事项(xiang)，财(cai)政部门经(jing)查证属实的(de)，应当(dang)认定投(tou)诉事项(xiang)成立。经(jing)认定成立的(de)投(tou)诉事项(xiang)不(bu)影(ying)响采(cai)购(gou)结果(guo)(guo)(guo)的(de)，继续开展(zhan)采(cai)购(gou)活动；影(ying)响或者可能影(ying)响采(cai)购(gou)结果(guo)(guo)(guo)的(de)，财(cai)政部门按照下列情况(kuang)处理：

　　（一）未确(que)定(ding)中(zhong)标或者成交供应商的(de)，责令重新开展(zhan)采购活动。

　　（二）已确定中(zhong)标或(huo)者成(cheng)交(jiao)供(gong)应商(shang)但尚未签订政(zheng)府采(cai)购合同的，认定中(zhong)标或(huo)者成(cheng)交(jiao)结果无效。合格供(gong)应商(shang)符合法(fa)定数量时，可以从(cong)合格的中(zhong)标或(huo)者成(cheng)交(jiao)候选人中(zhong)另行确定中(zhong)标或(huo)者成(cheng)交(jiao)供(gong)应商(shang)的，应当(dang)要求采(cai)购人依法(fa)另行确定中(zhong)标、成(cheng)交(jiao)供(gong)应商(shang)；否则责(ze)令重新开展采(cai)购活(huo)动(dong)。

　　（三(san)）政(zheng)府采(cai)购合同已经(jing)签(qian)订但尚未(wei)履行的，撤销合同。合格供应(ying)商(shang)(shang)符合法(fa)定(ding)(ding)数量时，可以从合格的中标(biao)(biao)或者成(cheng)交候选人(ren)中另(ling)行确定(ding)(ding)中标(biao)(biao)或者成(cheng)交供应(ying)商(shang)(shang)的，应(ying)当要求采(cai)购人(ren)依法(fa)另(ling)行确定(ding)(ding)中标(biao)(biao)、成(cheng)交供应(ying)商(shang)(shang)；否(fou)则责令(ling)重(zhong)新开展(zhan)采(cai)购活动。

　　（四(si)）政府采购合同已经履行，给(ji)他人(ren)(ren)造成损失的，相关当事人(ren)(ren)可依(yi)法提起诉(su)讼,由责(ze)任(ren)人(ren)(ren)承担赔(pei)偿(chang)责(ze)任(ren)。

　　投诉(su)人对废标行(xing)为提起的投诉(su)事(shi)项成立的，财(cai)政部门(men)应当认定(ding)废标行(xing)为无效。

　　第三十三条 财政部门作出处(chu)(chu)理决(jue)定，应(ying)当制作投(tou)诉处(chu)(chu)理决(jue)定书，并加盖公章。投(tou)诉处(chu)(chu)理决(jue)定书应(ying)当包括下(xia)列内容：

　　（一）投诉人和被投诉人的(de)姓名或者名称、通讯地(di)址等；

　　（二）处理(li)决定(ding)查明的(de)事实和(he)相关依据(ju)，具(ju)体处理(li)决定(ding)和(he)法律依据(ju)；

　　（三）告知相(xiang)关当事人申请行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)的(de)权(quan)利(li)、行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)机(ji)关和行(xing)(xing)政复(fu)议(yi)申请期限，以(yi)及提起行(xing)(xing)政诉讼的(de)权(quan)利(li)和起诉期限；

　　（四(si)）作出处(chu)理决定(ding)的日(ri)期(qi)。

　　第(di)三十(shi)四条 财(cai)政(zheng)部门应当(dang)(dang)将投(tou)(tou)诉(su)处理决定书送达投(tou)(tou)诉(su)人(ren)和与投(tou)(tou)诉(su)事项有关(guan)的(de)当(dang)(dang)事人(ren)，并及时将投(tou)(tou)诉(su)处理结(jie)果在省(sheng)级以(yi)上财(cai)政(zheng)部门指定的(de)政(zheng)府采购(gou)信息(xi)发布(bu)媒体(ti)上公告。

　　投诉(su)处(chu)理(li)决定书的(de)送达，参照《中华人民共和(he)国民事诉(su)讼(song)法》关(guan)于送达的(de)规(gui)定执(zhi)行。

　　第三十五条 财政(zheng)部(bu)(bu)门应当(dang)建立投诉(su)处理(li)档案管理(li)制(zhi)度(du)，并配合(he)有关部(bu)(bu)门依法(fa)进(jin)行的监督检查(cha)。

第五(wu)章 法(fa)律责任(ren)

　　第三十六条(tiao) 采购人(ren)、采购代理机(ji)构有(you)下列情形(xing)之(zhi)一的，由财政(zheng)部(bu)(bu)门(men)责令限期(qi)改正；情节严重的，给予(yu)警告，对直(zhi)接(jie)负责的主管人(ren)员(yuan)(yuan)和其他直(zhi)接(jie)责任(ren)人(ren)员(yuan)(yuan)，由其行政(zheng)主管部(bu)(bu)门(men)或(huo)者有(you)关机(ji)关给予(yu)处分，并予(yu)通报：

　　（一）拒收质(zhi)疑供应商在法定质(zhi)疑期内发出的质(zhi)疑函；

　　（二(er)）对(dui)质疑不予答复(fu)(fu)或(huo)者答复(fu)(fu)与事实明显(xian)不符，并不能(neng)作出(chu)合(he)理(li)说(shuo)明；

　　（三）拒绝配(pei)合财政部(bu)门(men)处理投诉事宜。

　　第(di)三十七条 投诉人在全国(guo)范围12个月内三次以上投诉查无实(shi)据的，由(you)财政部门列入不良(liang)行(xing)为(wei)记录(lu)名(ming)单。

　　投诉人有下列行(xing)为(wei)之一(yi)的(de)，属(shu)于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行(xing)为(wei)记录名单，禁止其1至3年(nian)内参加政府采购活(huo)动：

　　（一）捏造事实;

　　（二）提供(gong)虚假材料(liao);

　　（三）以非法(fa)手段(duan)取(qu)得(de)证明(ming)材(cai)料(liao)。证据来源的合(he)法(fa)性(xing)存在明(ming)显(xian)疑问，投诉人无法(fa)证明(ming)其(qi)取(qu)得(de)方式合(he)法(fa)的，视为(wei)以非法(fa)手段(duan)取(qu)得(de)证明(ming)材(cai)料(liao)。

　　第三十八条 财政部门(men)及(ji)其(qi)工作人(ren)员在履(lv)行投诉处理职(zhi)责中(zhong)(zhong)(zhong)违(wei)反本办法(fa)规(gui)定及(ji)存在其(qi)他滥用(yong)职(zhi)权、玩忽职(zhi)守、徇私舞弊等违(wei)法(fa)违(wei)纪行为的(de)，依(yi)照《中(zhong)(zhong)(zhong)华(hua)人(ren)民共和(he)国(guo)(guo)政府(fu)采购法(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)华(hua)人(ren)民共和(he)国(guo)(guo)公务员法(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)华(hua)人(ren)民共和(he)国(guo)(guo)行政监察法(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)华(hua)人(ren)民共和(he)国(guo)(guo)政府(fu)采购法(fa)实施条例》等国(guo)(guo)家有关(guan)规(gui)定追(zhui)究相应责任(ren)；涉嫌(xian)犯罪的(de)，依(yi)法(fa)移(yi)送司法(fa)机关(guan)处理。

第六章 附则

　　第三十九条(tiao) 质疑函和(he)投诉书(shu)应当使用中文。质疑函和(he)投诉书(shu)的范本，由财政(zheng)部制定。

　　第四(si)十条 相关当事人提供外文书证或(huo)者(zhe)外国语视听资(zi)料的(de)，应当附(fu)有(you)中文译(yi)(yi)(yi)本，由翻译(yi)(yi)(yi)机构盖(gai)章或(huo)者(zhe)翻译(yi)(yi)(yi)人员签名。

　　相关(guan)当事人(ren)向(xiang)财(cai)政(zheng)部门提供的(de)(de)在(zai)中(zhong)华人(ren)民(min)共和国(guo)(guo)领域外(wai)形(xing)成的(de)(de)证(zheng)据(ju)，应(ying)当说明来源，经所(suo)在(zai)国(guo)(guo)公证(zheng)机关(guan)证(zheng)明，并经中(zhong)华人(ren)民(min)共和国(guo)(guo)驻(zhu)该国(guo)(guo)使领馆认证(zheng)，或(huo)者履行中(zhong)华人(ren)民(min)共和国(guo)(guo)与(yu)证(zheng)据(ju)所(suo)在(zai)国(guo)(guo)订立的(de)(de)有关(guan)条(tiao)约中(zhong)规(gui)定的(de)(de)证(zheng)明手续。

　　相(xiang)(xiang)关当(dang)事人(ren)提供(gong)的在香港(gang)特(te)别行(xing)政区(qu)、澳门(men)特(te)别行(xing)政区(qu)和台湾(wan)地区(qu)内形成的证(zheng)据(ju)，应(ying)当(dang)履行(xing)相(xiang)(xiang)关的证(zheng)明手续。

　　第(di)四十一(yi)(yi)条 财(cai)政(zheng)部门(men)处(chu)(chu)理投诉(su)不得(de)向(xiang)投诉(su)人和被投诉(su)人收取(qu)任何(he)费(fei)用。但因(yin)处(chu)(chu)理投诉(su)发生(sheng)的(de)(de)(de)第(di)三方(fang)(fang)检验(yan)、检测、鉴定等费(fei)用，由(you)提出(chu)申请的(de)(de)(de)供应商(shang)先行(xing)垫付。投诉(su)处(chu)(chu)理决定明确双方(fang)(fang)责(ze)(ze)任后(hou)，按照“谁(shei)过错谁(shei)负担(dan)”的(de)(de)(de)原则(ze)由(you)承担(dan)责(ze)(ze)任的(de)(de)(de)一(yi)(yi)方(fang)(fang)负担(dan)；双方(fang)(fang)都有责(ze)(ze)任的(de)(de)(de)，由(you)双方(fang)(fang)合理分担(dan)。

　　第四十二条 本(ben)办(ban)法(fa)规(gui)定的(de)(de)期(qi)(qi)间开始之日(ri)(ri)(ri)，不(bu)计算(suan)在期(qi)(qi)间内。期(qi)(qi)间届满的(de)(de)最后(hou)一日(ri)(ri)(ri)是节(jie)(jie)假(jia)(jia)日(ri)(ri)(ri)的(de)(de)，以节(jie)(jie)假(jia)(jia)日(ri)(ri)(ri)后(hou)的(de)(de)第一日(ri)(ri)(ri)为期(qi)(qi)间届满的(de)(de)日(ri)(ri)(ri)期(qi)(qi)。期(qi)(qi)间不(bu)包括在途时间，质疑和投诉文书在期(qi)(qi)满前交邮的(de)(de)，不(bu)算(suan)过期(qi)(qi)。

　　本办(ban)法规定的“以(yi)上”“以(yi)下”均含本数。

　　第(di)四(si)十三条 对在质疑答复(fu)和投诉处理(li)过(guo)程(cheng)中知(zhi)悉的(de)(de)国(guo)家秘(mi)密(mi)、商业秘(mi)密(mi)、个人(ren)(ren)隐私和依法不予公开的(de)(de)信息，财政(zheng)部门、采(cai)购人(ren)(ren)、采(cai)购代理(li)机(ji)构(gou)等相关知(zhi)情(qing)人(ren)(ren)应当保(bao)密(mi)。

　　第四(si)(si)十四(si)(si)条 省级财政部门可(ke)以根(gen)据本办法(fa)制定具体实(shi)施办法(fa)。

 　　第(di)四十五条 本办法(fa)自2018年3月1日起施行。财政部2004年8月11日发布的《政府(fu)采购供应商投诉处理办法(fa)》（财政部令第(di)20号）同时废止。