“以更(geng)大决心进一(yi)步清理和降(jiang)低涉企收费(fei)”“尽快推出一(yi)批制(zhi)度(du)性(xing)、管长(zhang)远、见实(shi)效的清费(fei)举措(cuo)”……近日(ri)，国务院常务会(hui)议决定进一(yi)步清理和规范涉企收费(fei)。

　　央地合力多措并举减轻企业负担

　　“收费(fei)清理改(gai)(gai)革(ge)，是贯彻稳中求进总基(ji)调(diao)、推(tui)进供给侧结构(gou)性改(gai)(gai)革(ge)的重要举措。”财政(zheng)(zheng)部(bu)税政(zheng)(zheng)司有关负责人介绍，在涉企政(zheng)(zheng)府性基(ji)金(jin)和行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)业性收费(fei)方面，2013年以来，各地区各部(bu)门持续(xu)推(tui)出减(jian)费(fei)降费(fei)措施，中央层面统(tong)一取(qu)消、停征、减(jian)免496项，每年减(jian)轻企业和个(ge)人负担超过1500亿元。

　　在涉企经(jing)营服(fu)务性收费方(fang)面，2015年以来(lai)，国(guo)家出台一系列(lie)举措(cuo)，并降低了(le)企业社保费用支出。“当前(qian)经(jing)济面临下行(xing)压力(li)，不少企业面临经(jing)营困难(nan)。大(da)力(li)实施降费，有(you)利于增强经(jing)济增长的内生动力(li)。”上海财经(jing)大(da)学公共政(zheng)策(ce)与治(zhi)理(li)研究院(yuan)院(yuan)长胡(hu)怡建(jian)表示。

　　想做(zuo)“减(jian)(jian)(jian)法”，但怎么做(zuo)好“减(jian)(jian)(jian)法”？为加强(qiang)涉企收(shou)费管(guan)理，财政(zheng)部会同有关(guan)部门，对地(di)方(fang)涉企收(shou)费清理情况开展专项检(jian)查。2013年以来地(di)方(fang)取(qu)消(xiao)收(shou)费600项以上。经持续清理规(gui)范，政(zheng)府收(shou)费项目(mu)大幅减(jian)(jian)(jian)少，规(gui)范性明显(xian)提高。

　　对小微企业持续特别关照

　　“2016年，国家进一步(bu)清理收(shou)费基(ji)金，停征价(jia)格调节基(ji)金等(deng)3项政府性基(ji)金，整合(he)归并散装水泥(ni)专项资(zi)金等(deng)7项政府性基(ji)金。特别是针对小微(wei)企业，加大了降费力度。”财政部税政司(si)有关负(fu)责人介绍(shao)。

　　2015年(nian)(nian)以来，针对小微企业(ye)(ye)的降(jiang)费政策就陆续推出：2015年(nian)(nian)1月1日起(qi)，对小微企业(ye)(ye)免征组织(zhi)机构(gou)代(dai)码证书费等42项行政事(shi)业(ye)(ye)性(xing)收费。2015年(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)底，对月销售额或营业(ye)(ye)额不超过3万元的小微企业(ye)(ye)免征教(jiao)育费附加、地(di)方教(jiao)育附加、水利建设基金等。对符合条件的小微企业(ye)(ye)，自工商登记注(zhu)册之(zhi)日起(qi)3年(nian)(nian)内免征残疾人就业(ye)(ye)保(bao)障金。

　　“费(fei)多(duo)费(fei)重是企业运(yun)营环节的压力之一(yi)。现(xian)在(zai)出台了很多(duo)含金(jin)量(liang)高、针(zhen)对性强的政策举措，希望落实，让(rang)我们(men)更多(duo)受(shou)益。”佳木(mu)斯天和纺(fang)织有限公司副(fu)总赵晓东表示。

　　黑龙江省日(ri)前发(fa)(fa)布降低实体经(jing)济(ji)企业(ye)成(cheng)本实施细则，除了传统(tong)降费措施，更推出(chu)电(dian)力用(yong)户与发(fa)(fa)电(dian)企业(ye)直接(jie)交易政(zheng)策。天(tian)和纺织成(cheng)为(wei)2017年佳(jia)木斯新(xin)准(zhun)入(ru)(ru)电(dian)力直接(jie)交易的两家企业(ye)之一，预计全年能(neng)省30多(duo)万元。佳(jia)木斯市工(gong)信委相关负责人介绍，在多(duo)家申(shen)报企业(ye)中(zhong)，天(tian)和纺织因用(yong)电(dian)量大、环保(bao)标准(zhun)达标等硬指标符合政(zheng)策要(yao)求，成(cheng)功入(ru)(ru)围，“给企业(ye)降成(cheng)本，要(yao)公(gong)开(kai)透明、合理合规。”

　　“近(jin)年来经(jing)济下行压(ya)力加大，企(qi)业直接成(cheng)本高，产(chan)品市场竞争力明显下降。”黑(hei)龙(long)江省完达山乳业股份有(you)(you)(you)限公司(si)董事长(zhang)王景(jing)海认(ren)为，降费对企(qi)业、特(te)别是小微企(qi)业非常重要。“我深刻感觉到(dao)，十八大以来，在降低企(qi)业成(cheng)本、优化发展(zhan)环境、增(zeng)强经(jing)济持续稳定增(zeng)长(zhang)等方(fang)面，从中央到(dao)地方(fang)，政(zheng)府(fu)工(gong)作更(geng)有(you)(you)(you)时代感，更(geng)有(you)(you)(you)主动意识，更(geng)有(you)(you)(you)作为了(le)。”

　　2016年(nian)(nian)，国(guo)家(jia)层面(mian)免(mian)(mian)征(zheng)范围(wei)进一步扩(kuo)(kuo)大(da)(da)，降费(fei)覆(fu)盖面(mian)更广了。其中，将免(mian)(mian)征(zheng)教育费(fei)附加等(deng)优惠政策(ce)，扩(kuo)(kuo)大(da)(da)到月销(xiao)售(shou)额或营(ying)业(ye)额不(bu)超过10万(wan)元的企(qi)业(ye)。原来只对小微企(qi)业(ye)免(mian)(mian)征(zheng)的国(guo)内(nei)植物检疫费(fei)等(deng)18项行政事业(ye)性收(shou)费(fei)，免(mian)(mian)征(zheng)范围(wei)扩(kuo)(kuo)大(da)(da)到所(suo)有企(qi)业(ye)和个人。每年(nian)(nian)减轻企(qi)业(ye)和个人负担约270亿元。

　　个别地区和领域收费不合法不合理

　　收(shou)费(fei)清理改革(ge)成效(xiao)显著，但一些(xie)企业(ye)仍觉得“不(bu)解渴”。究其原(yuan)因，是个别地区和领域还存在不(bu)合(he)法、不(bu)合(he)理收(shou)费(fei)现(xian)象(xiang)。

　　有的地方和部门在制(zhi)度规定外，违规设立收(shou)费基金项目。特别是带有强(qiang)制(zhi)色彩的中介机构，乱(luan)收(shou)费问(wen)题突出。还有行业协(xie)会(hui)商会(hui)强(qiang)制(zhi)企业入会(hui)收(shou)费，打着(zhe)政府旗号，擅自设立收(shou)费项目、提高收(shou)费标准。

　　有(you)人说(shuo)，一些(xie)涉企(qi)收(shou)(shou)费(fei)背后，可以看到政(zheng)府部(bu)门的(de)影子。有(you)些(xie)经营(ying)服务性收(shou)(shou)费(fei)，包括“红顶中介”收(shou)(shou)费(fei)，原(yuan)来就(jiu)是政(zheng)府部(bu)门收(shou)(shou)费(fei)。其实，简政(zheng)放权改革后，政(zheng)府部(bu)门很多不收(shou)(shou)了，但企(qi)业并没少(shao)缴，有(you)些(xie)收(shou)(shou)费(fei)机构还是政(zheng)府部(bu)门批(pi)准的(de)。这些(xie)费(fei)该(gai)不该(gai)收(shou)(shou)、该(gai)收(shou)(shou)多少(shao)，需要清理(li)核实。

　　天津市(shi)价(jia)监局相(xiang)关负(fu)责人(ren)介绍，2016年7月(yue)(yue)至11月(yue)(yue)，该局对税务、市(shi)场和质量(liang)监督等98家(jia)涉企收(shou)费单位开(kai)展专项(xiang)检(jian)查，出动检(jian)查人(ren)员(yuan)362人(ren)次。“我们发现，原有的一些政策在具体实施中存在不衔接、不协调(diao)等问题(ti)，已上报国家(jia)相(xiang)关部委。”

　　“市(shi)场经济发展迅速，如果(guo)管理界限不清(qing)，容易产生涉企(qi)乱收费(fei)问题(ti)，会(hui)拖累企(qi)业(ye)(ye)发展。现(xian)(xian)在，政府主(zhu)动帮实(shi)体企(qi)业(ye)(ye)降(jiang)低成本，是建(jian)立‘亲’‘清(qing)’新(xin)型政商关系(xi)(xi)的突出表现(xian)(xian)，企(qi)业(ye)(ye)干(gan)事创业(ye)(ye)的心气更足了(le)！”天津市(shi)工商联副主(zhu)席左晔建(jian)议，监管部门(men)可(ke)建(jian)立企(qi)业(ye)(ye)联系(xi)(xi)点制度(du)，定期走访及时发现(xian)(xian)新(xin)问题(ti)；推行企(qi)业(ye)(ye)交费(fei)卡制度(du)，各种费(fei)用(yong)登记在册(ce)，便于查找(zhao)问题(ti)。

　　财(cai)政(zheng)部、国家(jia)发(fa)改委表示(shi)，将按照中央部署，进一步清理(li)规范(fan)基金和(he)(he)收费(fei)，再取消(xiao)、调整和(he)(he)规范(fan)一批(pi)行政(zheng)事业(ye)性收费(fei)项目(mu)。在公开(kai)中央和(he)(he)各(ge)地(di)收费(fei)目(mu)录清单的同(tong)时，落实(shi)好其他已出台减税降(jiang)费(fei)政(zheng)策(ce)(ce)。近期(qi)，有关部门将开(kai)展企业(ye)降(jiang)成本(ben)政(zheng)策(ce)(ce)落实(shi)情况评估，严(yan)肃查处不执行减免(mian)政(zheng)策(ce)(ce)、扩大范(fan)围重复收费(fei)等违(wei)规行为(wei)。

　　“2017年(nian)大(da)力实施减税降费(fei)，重点在于降费(fei)，清理规范收费(fei)存在较大(da)空间。”胡怡(yi)建表示，不能(neng)把降费(fei)看(kan)成是临时(shi)性、应(ying)对性举(ju)措(cuo)，应(ying)该从制度层面(mian)考虑，给予(yu)法律和制度性保障(zhang)。