各省、自治(zhi)区(qu)、直(zhi)辖市、计划单(dan)列市财政厅（局(ju)），新(xin)疆生产建设兵团(tuan)财务局(ju)，有关(guan)采购代(dai)理机构：

　　为深入贯彻党的(de)十(shi)八(ba)大和十(shi)八(ba)届二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)全会精神，落实《国务院办公厅关(guan)于印发整合建立(li)统一的(de)公共(gong)资源交易平台工作方案的(de)通知》（国办发[2015]63号，以下简(jian)称(cheng)《方案》）要求，深入推进政府采购管(guan)理制度改(gai)革，根据《中(zhong)(zhong)华人民共(gong)和国政府采购法(fa)(fa)(fa)》（以下简(jian)称(cheng)《政府采购法(fa)(fa)(fa)》）、《中(zhong)(zhong)华人民共(gong)和国政府采购法(fa)(fa)(fa)实施(shi)条例》（以下简(jian)称(cheng)《政府采购法(fa)(fa)(fa)实施(shi)条例》）等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规规定(ding)，现将有关(guan)问题通知如下：

　　一、依法有序推进政府采购资源整合

　　（一）推进政府采购信息系统整合。各省级财政部门要认真落实《方案》基本实现公共资源交易全过程电子化和逐步推进公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台为主转变的整合目标要求，切实加强对全行政区域政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，按照《财政部关于印发<全国政府采购管理交易系统建设总体规划>和<政府采购业务基础数据规范>的(de)(de)(de)通知》（财库[2013]18号）提出的(de)(de)(de)全(quan)国政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购管(guan)理交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)建设指导思想、建设目标(biao)和(he)主要内容，整合本(ben)地(di)区分散的(de)(de)(de)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购信(xin)息系(xi)统(tong)(tong)(tong)，加(jia)快建设统(tong)(tong)(tong)一的(de)(de)(de)电子(zi)(zi)化政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购管(guan)理交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)，逐(zhu)步推(tui)动(dong)本(ben)地(di)区所(suo)有(you)政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购项目进(jin)(jin)入政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购管(guan)理交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)进(jin)(jin)行交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，实(shi)现政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)信(xin)息共享和(he)全(quan)流程电子(zi)(zi)化操作(zuo)，并按照《方案(an)》的(de)(de)(de)有(you)关(guan)要求(qiu)，实(shi)现政府(fu)采(cai)(cai)(cai)购管(guan)理交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)系(xi)统(tong)(tong)(tong)与公共资源交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平台的(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)信(xin)息共享。

　　（二(er)）推(tui)进(jin)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购场所(suo)资(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)合。具(ju)备评审(shen)场所(suo)的集(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)购机构(gou)要按照(zhao)《方案》有(you)关整(zheng)合场所(suo)要求，按照(zhao)统一(yi)的场所(suo)设(she)施标(biao)准(zhun)和服(fu)务(wu)标(biao)准(zhun)对(dui)现(xian)(xian)有(you)场所(suo)进(jin)行(xing)改造，以(yi)(yi)(yi)满足(zu)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购评审(shen)、交(jiao)易(yi)(yi)验(yan)证以(yi)(yi)(yi)及有(you)关现(xian)(xian)场业务(wu)办理需要。在保(bao)障政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购项(xiang)目(mu)(mu)交(jiao)易(yi)(yi)效率的基(ji)础上，政(zheng)府集(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)购机构(gou)应允许其(qi)他公(gong)(gong)共(gong)(gong)资(zi)(zi)源(yuan)项(xiang)目(mu)(mu)进(jin)入现(xian)(xian)有(you)场所(suo)进(jin)行(xing)交(jiao)易(yi)(yi)。对(dui)进(jin)入政(zheng)府集(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)购机构(gou)场所(suo)进(jin)行(xing)交(jiao)易(yi)(yi)的公(gong)(gong)共(gong)(gong)资(zi)(zi)源(yuan)项(xiang)目(mu)(mu)，要保(bao)持公(gong)(gong)共(gong)(gong)资(zi)(zi)源(yuan)项(xiang)目(mu)(mu)的公(gong)(gong)益性特(te)点和遵(zun)循非营利原则，不得(de)违(wei)规收取费(fei)用。集(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)购机构(gou)以(yi)(yi)(yi)外的采(cai)(cai)(cai)购代理机构(gou)，能实现(xian)(xian)交(jiao)易(yi)(yi)信息与(yu)政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购管理交(jiao)易(yi)(yi)系统共(gong)(gong)享并符合监管要求的，其(qi)所(suo)代理的政(zheng)府采(cai)(cai)(cai)购项(xiang)目(mu)(mu)可以(yi)(yi)(yi)在现(xian)(xian)有(you)场所(suo)进(jin)行(xing)交(jiao)易(yi)(yi)，也可以(yi)(yi)(yi)进(jin)入公(gong)(gong)共(gong)(gong)资(zi)(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)场所(suo)进(jin)行(xing)交(jiao)易(yi)(yi)。

　　（三）推(tui)进政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)资源(yuan)整合(he)。各省级财政(zheng)部门要(yao)按(an)照(zhao)《方(fang)案》有关整合(he)专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)资源(yuan)要(yao)求，根据(ju)《财政(zheng)部关于印发政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)品目(mu)(mu)分类(lei)目(mu)(mu)录的(de)(de)(de)(de)通知》（财库(ku)(ku)[2013]189号）确定(ding)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)国统(tong)一的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)分类(lei)标准，整合(he)本(ben)地区专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)资源(yuan)，在政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)管(guan)(guan)理(li)交易(yi)系统(tong)中(zhong)建立本(ben)地区的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)库(ku)(ku)，逐步(bu)实(shi)现专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)资格审(shen)(shen)核、培(pei)训(xun)、抽取、通知、评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)价等全(quan)(quan)流(liu)程(cheng)电子化管(guan)(guan)理(li)，并通过政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)管(guan)(guan)理(li)交易(yi)系统(tong)与公共资源(yuan)交易(yi)平台的(de)(de)(de)(de)连接，推(tui)动实(shi)现政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)和工程(cheng)评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)标专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)资源(yuan)及专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)信(xin)用信(xin)息在全(quan)(quan)国范(fan)围内互联(lian)共享。要(yao)依照(zhao)《政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)法实(shi)施条(tiao)例(li)》第62条(tiao)的(de)(de)(de)(de)规定(ding)，加强对政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)库(ku)(ku)的(de)(de)(de)(de)动态管(guan)(guan)理(li)，除财政(zheng)部规定(ding)的(de)(de)(de)(de)情形外，要(yao)从政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)购(gou)评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)库(ku)(ku)中(zhong)随机抽取评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)，有条(tiao)件的(de)(de)(de)(de)地方(fang)，要(yao)积(ji)极推(tui)广专(zhuan)家(jia)(jia)(jia)远程(cheng)异地评(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)审(shen)(shen)。

　　二、统一政府采购交易规则体系

　　（四(si)）完善政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)管理(li)交(jiao)易规则。财政(zheng)(zheng)部将依照(zhao)《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)法实(shi)(shi)施条例》第32条和(he)第47条规定，加(jia)快制定政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)招(zhao)标文件标准(zhun)文本(ben)(ben)和(he)采(cai)(cai)购(gou)合同(tong)标准(zhun)文本(ben)(ben)，并(bing)按(an)照(zhao)《方案》纵向统(tong)一(yi)交(jiao)易规则要求，进一(yi)步完善和(he)实(shi)(shi)施全国统(tong)一(yi)的政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)管理(li)交(jiao)易系统(tong)交(jiao)易规则和(he)技术(shu)标准(zhun)。

　　（五）开(kai)展政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)交(jiao)易(yi)规则(ze)清理(li)(li)。各省级财(cai)政(zheng)(zheng)部门要(yao)结合《政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)法(fa)实施(shi)条例》和《方案(an)》的贯彻落实，对(dui)本地区公(gong)共资源交(jiao)易(yi)规则(ze)中涉及政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)的内(nei)容进行清理(li)(li)，对(dui)违法(fa)设置(zhi)审(shen)批事项(xiang)、以(yi)备案(an)名义变相实施(shi)审(shen)批、干预(yu)交(jiao)易(yi)主体自主权，以(yi)及与政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)法(fa)律法(fa)规相冲突的内(nei)容，要(yao)坚决予以(yi)纠正，维护全国政(zheng)(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)交(jiao)易(yi)规则(ze)的统一(yi)性。清理(li)(li)过(guo)程和结果应在省级公(gong)共资源交(jiao)易(yi)平台进行公(gong)告，接受社会监督。

　　三、健全政府采购运行机制

　　（六）推进政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)开共享(xiang)。各级(ji)财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门要(yao)按照政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)法(fa)律(lv)法(fa)规(gui)和财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)有(you)关政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)开的(de)(de)要(yao)求，在(zai)省级(ji)以(yi)上财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门指(zhi)定的(de)(de)媒体上公(gong)(gong)(gong)(gong)开采(cai)(cai)购(gou)(gou)项目(mu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)、采(cai)(cai)购(gou)(gou)文件、中标成交结果、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)合同、投诉处理结果等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)全(quan)过程信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)。各省级(ji)财政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)门要(yao)加快建立政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)市(shi)场(chang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共享(xiang)数(shu)据(ju)库和验证互(hu)认机制(zhi)，对(dui)市(shi)场(chang)主(zhu)体通(tong)过公(gong)(gong)(gong)(gong)共资源交易(yi)(yi)平台(tai)电子交易(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)(gong)共服务(wu)系统登记注册符合政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)管(guan)理要(yao)求的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)，不得要(yao)求企业重复登记、备案(an)和验证，并应当通(tong)过开放(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)管(guan)理交易(yi)(yi)系统有(you)关数(shu)据(ju)接口，实(shi)现(xian)(xian)与(yu)公(gong)(gong)(gong)(gong)共资源交易(yi)(yi)平台(tai)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)交换共享(xiang)和互(hu)认。应依(yi)托统一的(de)(de)社会信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)代码(ma)，建立政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)购(gou)(gou)市(shi)场(chang)主(zhu)体信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)库，并将相关信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)纳入国家(jia)统一的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)平台(tai)，实(shi)现(xian)(xian)与(yu)其他各类公(gong)(gong)(gong)(gong)共资源交易(yi)(yi)市(shi)场(chang)主(zhu)体信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)交换共享(xiang)。

　　（七(qi)）健全集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和分散相结合的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)运行(xing)(xing)(xing)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制。各(ge)(ge)级财政(zheng)部门要(yao)按(an)(an)照《方案(an)》各(ge)(ge)级公(gong)共资源交易(yi)平台不得取(qu)代(dai)(dai)依法(fa)设(she)立(li)的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)(fu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)法(fa)人(ren)地位(wei)、法(fa)定(ding)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)权的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，会同有(you)(you)关(guan)(guan)部门对前期试点中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)出现(xian)的(de)(de)(de)有(you)(you)关(guan)(guan)违(wei)法(fa)违(wei)规(gui)问(wen)题进(jin)行(xing)(xing)(xing)清理(li)(li)(li)(li)(li)纠正(zheng)，并(bing)依据《政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)法(fa)》第16条(tiao)、第60条(tiao)规(gui)定(ding)，重新明确(que)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)独(du)立(li)非营利事业法(fa)人(ren)地位(wei)和法(fa)定(ding)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)权，保证集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)依法(fa)独(du)立(li)对外(wai)开展(zhan)政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)业务。要(yao)按(an)(an)照依法(fa)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)、依法(fa)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)，督促采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)将(jiang)列入(ru)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)目(mu)(mu)录的(de)(de)(de)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)项目(mu)(mu)委(wei)托(tuo)(tuo)给政(zheng)府(fu)(fu)依法(fa)设(she)立(li)的(de)(de)(de)具有(you)(you)独(du)立(li)法(fa)人(ren)地位(wei)的(de)(de)(de)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，对采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)限(xian)额标(biao)准(zhun)以(yi)上的(de)(de)(de)未列入(ru)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)目(mu)(mu)录的(de)(de)(de)项目(mu)(mu)自行(xing)(xing)(xing)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)或(huo)者委(wei)托(tuo)(tuo)给采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)。未依法(fa)独(du)立(li)设(she)置集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)地区，可(ke)以(yi)将(jiang)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)项目(mu)(mu)委(wei)托(tuo)(tuo)给上级或(huo)其(qi)他(ta)地区集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，也可(ke)以(yi)引入(ru)市(shi)场竞争机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制，将(jiang)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)项目(mu)(mu)择优委(wei)托(tuo)(tuo)给集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)。要(yao)正(zheng)确(que)处理(li)(li)(li)(li)(li)好集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)与分散的(de)(de)(de)关(guan)(guan)系，规(gui)范集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)目(mu)(mu)录及标(biao)准(zhun)，合理(li)(li)(li)(li)(li)确(que)定(ding)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)范围，推动(dong)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)专业化服务机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)发展(zhan)定(ding)位(wei)，推动(dong)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)采(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代(dai)(dai)理(li)(li)(li)(li)(li)机(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)构(gou)(gou)(gou)(gou)走差异化的(de)(de)(de)发展(zhan)道路。

　　四、完善政府采购监管体系

　　（八）完善监(jian)管(guan)体制(zhi)(zhi)机制(zhi)(zhi)。各级财政部(bu)门作为(wei)法定的(de)政府(fu)采(cai)购监(jian)督管(guan)理(li)部(bu)门，要在坚持(chi)“管(guan)采(cai)分离”管(guan)理(li)体制(zhi)(zhi)的(de)基础上(shang)，按(an)照(zhao)党(dang)中央、国(guo)务院有关决策(ce)权、执行权与监(jian)督权既(ji)相(xiang)互(hu)制(zhi)(zhi)约又相(xiang)互(hu)协(xie)(xie)调的(de)要求，进(jin)一步完善政府(fu)采(cai)购管(guan)理(li)体制(zhi)(zhi)，健全与监(jian)察、审计(ji)部(bu)门协(xie)(xie)作配合(he)的(de)监(jian)管(guan)机制(zhi)(zhi)，防(fang)止权力滥用(yong)。

　　（九）强化监(jian)督(du)管(guan)理(li)。各(ge)级(ji)财政(zheng)部门要按照(zhao)党的(de)(de)十八(ba)届四(si)中(zhong)全(quan)会“坚持法(fa)定(ding)职责(ze)必须(xu)为(wei)、法(fa)无授权(quan)不可为(wei)”的(de)(de)要求(qiu)，依法(fa)全(quan)面(mian)履(lv)行(xing)政(zheng)府采(cai)购(gou)制(zhi)度(du)政(zheng)策制(zhi)定(ding)、投诉处理(li)、监(jian)督(du)检查、评审(shen)专(zhuan)(zhuan)家(jia)管(guan)理(li)等(deng)监(jian)管(guan)职责(ze)，并按照(zhao)《方(fang)案》的(de)(de)部署，运(yun)用(yong)(yong)大数(shu)据等(deng)手(shou)段，实施(shi)电子化行(xing)政(zheng)监(jian)督(du)，强化对交易(yi)活动的(de)(de)动态监(jian)督(du)和预警。要将市场(chang)主体(ti)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息和公(gong)共资源(yuan)交易(yi)活动信(xin)(xin)(xin)息作为(wei)实施(shi)监(jian)管(guan)的(de)(de)重要依据，健全(quan)守信(xin)(xin)(xin)激励和失(shi)信(xin)(xin)(xin)惩戒机制(zhi)，依法(fa)禁止失(shi)信(xin)(xin)(xin)行(xing)为(wei)当事人参与(yu)政(zheng)府采(cai)购(gou)活动。要健全(quan)政(zheng)府采(cai)购(gou)评审(shen)专(zhuan)(zhuan)家(jia)选聘与(yu)退(tui)出机制(zhi)，建立专(zhuan)(zhuan)家(jia)黑名单制(zhi)度(du)，强化专(zhuan)(zhuan)家(jia)责(ze)任(ren)追究。

　　五、强化实施保障

　　（十）加强(qiang)组织领导(dao)。整合建(jian)立(li)统一的公共资源交易(yi)平台工(gong)作政(zheng)(zheng)策性强(qiang)、涉(she)及面广(guang)、技术难度(du)大(da)。各级财政(zheng)(zheng)部门要(yao)站在促进形成统一开放、竞争(zheng)有(you)序的现(xian)代(dai)市场体系和推动政(zheng)(zheng)府(fu)职能转变、推进预防和惩治腐败体系建(jian)设的高度(du)，充(chong)分认识到该项(xiang)工(gong)作的重(zhong)要(yao)性，牢固树立(li)大(da)局意(yi)识，加强(qiang)领导(dao)，周密(mi)部署，积极采取措施解决前期试点(dian)中存在的问(wen)题，切实(shi)将整合工(gong)作抓实(shi)、抓好。

　　（十一）严格督促(cu)落实。各省级财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)门(men)要加强对全行政(zheng)(zheng)(zheng)区域财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)门(men)落实本(ben)通知(zhi)工作情况的督促(cu)和(he)(he)指导，及时将有(you)(you)关(guan)(guan)执行情况向(xiang)财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)反馈。财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)将适时会(hui)同有(you)(you)关(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门(men)开展联合督查，确(que)保(bao)有(you)(you)关(guan)(guan)法(fa)律法(fa)规和(he)(he)《方案》各项措施落实到位(wei)。

财政部
2015年(nian)9月15日