为贯彻落实(shi)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央办公厅国务院(yuan)办公厅印(yin)(yin)发关于(yu)创新政(zheng)(zheng)府配置(zhi)资源(yuan)(yuan)(yuan)方式(shi)的(de)指导意见》（中(zhong)办发〔2016〕75号(hao)）、《国务院(yuan)办公厅关于(yu)印(yin)(yin)发整合建(jian)立统(tong)一的(de)公共(gong)资源(yuan)(yuan)(yuan)交易(yi)平(ping)台工作(zuo)方案(an)的(de)通(tong)知》（国办发〔2015〕63号(hao)）、《河南(nan)省人民政(zheng)(zheng)府关于(yu)印(yin)(yin)发整合建(jian)立全(quan)省统(tong)一公共(gong)资源(yuan)(yuan)(yuan)交易(yi)平(ping)台体系(xi)实(shi)施方案(an)的(de)通(tong)知》（豫政(zheng)(zheng)〔2016〕43号(hao)）要求， 2017年持续推进(jin)全(quan)省公共(gong)资源(yuan)(yuan)(yuan)交易(yi)整合，持续深化改(gai)革，强化主体责(ze)任，确保健全(quan)全(quan)省统(tong)一规范的(de)公共(gong)资源(yuan)(yuan)(yuan)交易(yi)平(ping)台体系(xi)。现将2017年全(quan)省公共(gong)资源(yuan)(yuan)(yuan)交易(yi)整合工作(zuo)要点明确如下：
一、总体要求
2017年，根据(ju)李克(ke)强总(zong)理关于“公(gong)共(gong)资源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)平台(tai)(tai)要(yao)尽快建起(qi)来(lai)、系统联(lian)起(qi)来(lai)、数据(ju)用起(qi)来(lai)”和国(guo)家有关公(gong)共(gong)资源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)工(gong)作的(de)要(yao)求，按照(zhao)省(sheng)委、省(sheng)政府统一部署，在现有整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)的(de)基础(chu)上，持(chi)续(xu)以(yi)(yi)政府职能转变(bian)、提高资源(yuan)配(pei)置效率(lv)和有效预防(fang)腐败为(wei)(wei)(wei)导向，以(yi)(yi)统一管(guan)(guan)理体(ti)制(zhi)、规范制(zhi)度规则、健全运(yun)行机(ji)制(zhi)、完善监管(guan)(guan)体(ti)系、整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)共(gong)享资源(yuan)为(wei)(wei)(wei)重点(dian)，以(yi)(yi)信(xin)息化驱动平台(tai)(tai)深化整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)为(wei)(wei)(wei)主线，以(yi)(yi)“互联(lian)网+公(gong)共(gong)资源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)”为(wei)(wei)(wei)实施路径，以(yi)(yi)推行“放、管(guan)(guan)、服”为(wei)(wei)(wei)切入点(dian)，深化公(gong)共(gong)资源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)体(ti)制(zhi)改革，健全全省(sheng)统一公(gong)共(gong)资源(yuan)交(jiao)易(yi)(yi)平台(tai)(tai)体(ti)系。
二、工(gong)作要点
（一(yi)）全(quan)面成立(li)公(gong)共资源(yuan)交(jiao)易(yi)管(guan)理委员会，设(she)立(li)并做实公(gong)共资源(yuan)交(jiao)易(yi)管(guan)理委员会办公(gong)室。要(yao)按照省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府豫(yu)政(zheng)(zheng) 〔2016〕43号文件要(yao)求，持(chi)续推行“一(yi)委(wei)(wei)一(yi)办(ban)(ban)一(yi)中(zhong)心”的组(zu)织架构，实现(xian)(xian)国(guo)家要(yao)求的管(guan)(guan)办(ban)(ban)分离、依法(fa)监(jian)管(guan)(guan)，并以制度明确各(ge)自职(zhi)权和(he)(he)责任。全(quan)省(sheng)(sheng)所(suo)有(you)的市、县（区）均要(yao)成立(li)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)资(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)(guan)理委(wei)(wei)员会，贯彻落(luo)实党(dang)中(zhong)央、国(guo)务院和(he)(he)省(sheng)(sheng)委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)政(zheng)(zheng)府关于加强(qiang)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)资(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)(guan)理的方(fang)针政(zheng)(zheng)策和(he)(he)有(you)关规定，制定有(you)关政(zheng)(zheng)策措施，指导和(he)(he)协(xie)调(diao)公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)资(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)市场建设和(he)(he)管(guan)(guan)理体制改(gai)革等工(gong)作(zuo)。全(quan)省(sheng)(sheng)所(suo)有(you)的市、县（区）均要(yao)设立(li)、做(zuo)实公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)资(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)管(guan)(guan)理委(wei)(wei)员会办(ban)(ban)公(gong)(gong)(gong)(gong)室（简称(cheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)办(ban)(ban)），贯彻落(luo)实各(ge)项决策部(bu)署，拟(ni)订公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)资(zi)源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)具(ju)体规则，协(xie)调(diao)有(you)关行政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)门加强(qiang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)活动现(xian)(xian)场监(jian)管(guan)(guan)和(he)(he)调(diao)查处理交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)活动的举报(bao)及投诉(su)等工(gong)作(zuo)。公(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)办(ban)(ban)要(yao)有(you)专(zhuan)(zhuan)职(zhi)领(ling)导负责，专(zhuan)(zhuan)职(zhi)工(gong)作(zuo)人员应不少于3人，做(zuo)到职(zhi)责到位、人员到位，充分发挥其规范、协(xie)调(diao)和(he)(he)综(zong)合管(guan)(guan)理作(zuo)用。省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)办(ban)(ban)今年重(zhong)点对各(ge)市、县（区）公(gong)(gong)(gong)(gong)管(guan)(guan)办(ban)(ban)设立(li)、做(zuo)实情况进行督导通报(bao)，并适(shi)时(shi)开展管(guan)(guan)理模式创(chuang)新试点工(gong)作(zuo)。
（二）制(zhi)定监管办(ban)法、考核办(ban)法和流程(cheng)规则(ze)，开展规则(ze)清理活动。研究出台(tai)全省公(gong)共资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)监督管理办法、全省公(gong)共资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)流(liu)程规则(ze)、平台(tai)系统评(ping)价考核(he)办法等制(zhi)(zhi)度(du)(du)，严(yan)格规范公(gong)共资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)行为和(he)活(huo)动(dong)。按照“谁制(zhi)(zhi)定、谁清(qing)理”的(de)原则(ze)，开展公(gong)共资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)清(qing)理活(huo)动(dong)，废止过时的(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、规定。深入推进“放、管、服”改革(ge)，强化职(zhi)能转变(bian)，创(chuang)新监管办法。
（三）督(du)促项目进场交(jiao)易(yi)，强化交(jiao)易(yi)监督(du)管理。落实公共(gong)资源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)目录(lu)制，督导各地政府(fu)出(chu)台(tai)(tai)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)目录(lu)，确(que)保(bao)国(guo)家要求的工程建设(she)项目招投(tou)标(biao)、土地和(he)矿业权出(chu)让、国(guo)有(you)产权交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)、政府(fu)采购等4大类全部(bu)进(jin)入平(ping)台(tai)(tai)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，积极督促其(qi)他(ta)公共(gong)资源(yuan)项目进(jin)场交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，确(que)保(bao)做(zuo)到所有(you)项目应(ying)进(jin)必进(jin)；未(wei)建立(li)公共(gong)资源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)中(zhong)心的县（市、区(qu)），其(qi)公共(gong)资源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)项目应(ying)到市级(ji)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)台(tai)(tai)或邻近验收达(da)标(biao)的县级(ji)公共(gong)资源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)平(ping)台(tai)(tai)进(jin)行(xing)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，确(que)保(bao)做(zuo)到平(ping)台(tai)(tai)之外无交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。建立(li)健全公共(gong)资源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)投(tou)诉(su)处理、联合(he)监督检查、第(di)三方(fang)评估等机制，强化专家管理与惩戒，促使公共(gong)资源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)规范(fan)有(you)序。
（四）推进(jin)市级(ji)平台交易系统升级(ji)改造(zao)，深化市县互联互通共享互认。根据新(xin)的技术规(gui)范和数据标(biao)(biao)(biao)准(zhun)，加强(qiang)信(xin)(xin)息(xi)化建设，启动市(shi)级公(gong)共资(zi)源交易电子(zi)化建设改造工(gong)程(cheng)，升级各(ge)地(di)电子(zi)交易、视频监控、安(an)全(quan)防范等(deng)(deng)系统，2017年6月底前，全(quan)面实现国(guo)家(jia)(jia)下达的所有交易项目从受理登(deng)记、信(xin)(xin)息(xi)发布、投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)报(bao)(bao)名、专家(jia)(jia)抽取、评(ping)标(biao)(biao)(biao)评(ping)审、现场监督、中标(biao)(biao)(biao)公(gong)示(shi)、保证(zheng)金收(shou)退到资(zi)料存(cun)档备(bei)查等(deng)(deng)各(ge)个(ge)环(huan)节全(quan)程(cheng)电子(zi)化封闭(bi)运行(xing)(xing)，推(tui)行(xing)(xing)远程(cheng)异地(di)评(ping)标(biao)(biao)(biao)，做到全(quan)程(cheng)留痕(hen)。加快市(shi)、县一(yi)体(ti)(ti)化电子(zi)招投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)系统联网(wang)建设工(gong)作，确保国(guo)家(jia)(jia)、省(sheng)、市(shi)、县公(gong)共资(zi)源交易互联互通。推(tui)进招标(biao)(biao)(biao)代理、投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)人、从业(ye)人员等(deng)(deng)市(shi)场主体(ti)(ti)库(ku)建设，强(qiang)化信(xin)(xin)用管理，规(gui)范从业(ye)行(xing)(xing)为。持(chi)续(xu)推(tui)进CA数字证(zheng)书、市(shi)场主体(ti)(ti)信(xin)(xin)息(xi)等(deng)(deng)共享互认和交易信(xin)(xin)息(xi)的共享利用。省(sheng)公(gong)管办将对其工(gong)作进度、工(gong)作成效进行(xing)(xing)专项督导，并定(ding)期在全(quan)省(sheng)通报(bao)(bao)。
（五）开展(zhan)从业(ye)人员培训活动，出台平台服务(wu)管理细则。分期(qi)举办公共资源交易监督管理、业务(wu)操作、法(fa)律(lv)法(fa)规及信息归集与利(li)用等专题培(pei)训班，不断提(ti)高从业人(ren)员素(su)质和(he)能力(li)(li)。分区域举办评标(biao)专家(jia)培(pei)训考(kao)试活(huo)动，不断提(ti)升专家(jia)的电子评标(biao)能力(li)(li)和(he)道德素(su)养。出台(tai)(tai)交易平(ping)台(tai)(tai)管理服务(wu)细(xi)则(ze)，提(ti)高人(ren)员服务(wu)素(su)质和(he)能力(li)(li)，提(ti)升服务(wu)水(shui)平(ping)。
（六）对高校和医院招标投标实施专项整(zheng)治(zhi)。按照(zhao)省发(fa)展改革委(wei)(wei)、教育厅(ting)、财政厅(ting)、卫计(ji)(ji)委(wei)(wei)、审(shen)计(ji)(ji)厅(ting)联合下发(fa)的《关于加(jia)强省管高(gao)校和医院招(zhao)标投标监管工作的通知》（豫发(fa)改公管〔2016〕1435号）要求，组(zu)织省监察厅(ting)、教育厅(ting)、财政厅(ting)、卫计(ji)(ji)委(wei)(wei)、审(shen)计(ji)(ji)厅(ting)等部门(men)开(kai)展专项整治(zhi)活动，严格(ge)规范高(gao)校和医院招(zhao)标投标工作。
（七）对工(gong)作落实(shi)情况实(shi)施督(du)导(dao)。按(an)照国家及我省公共资源交(jiao)易(yi)体系整合、管理工(gong)作部署，持续加(jia)强(qiang)指导(dao)、协调(diao)，实(shi)施专项(xiang)督(du)查(cha)督(du)办、定期(qi)通报(bao)、发(fa)提(ti)醒函、约谈、新闻(wen)媒体跟踪报(bao)道(dao)等行之(zhi)有(you)效的手段(duan)和(he)办法，确保各项(xiang)工(gong)作落到实(shi)处。
各地要高度重视，持续将公共资源(yuan)交(jiao)易整合工作摆上(shang)重要议(yi)事日程，加强领导，明确(que)责任(ren)，强化措施，加快(kuai)推进，确(que)保(bao)按时完(wan)成各项任(ren)务。
河南省公(gong)共(gong)资源交易管(guan)理委员(yuan)会办公(gong)室
